????“在遂溪辦企業，簡直太爽了！”
????近日，省人大代表、御唐府企業發展有限公司董事長梁思橋與湛江日報記者分享了他在遂溪投資新項目享受的“VIP服務”。“那天我去遂溪縣行政服務中心注冊新廠，坐下不到一小時，事情就辦妥了。都是工作人員在后臺跑，不用我動身。第二天還把執照送上門。你說爽不爽？”
????從商20多年，在省內外許多城市都辦有企業的梁思橋，那天在微信發了條朋友圈：“今天親臨遂溪縣行政服務中心辦理業務，推翻過去所有認知，感受完全不一樣！為遂溪營商環境的全面提升點贊！”
????讓梁思橋一改刻板印象的政務服務到底是怎樣的？3月5日，記者前往遂溪縣行政服務中心一探究竟。
遂溪縣行政服務中心的投資審批綠色通道服務站。
????辦事享受“機場服務”
????“一進門就很舒服，大廳高挑、寬敞明亮，就像到了白云機場。”現場正如梁思橋所說。
????進入大廳，標識清晰的導辦臺是面向群眾的第一扇窗口。大紅船帆造型的“以人民為中心”大字樹立在導辦臺中央，十分醒目。
????圍繞大廳中央的綜合服務區，投資審批綠色通道服務站、政務服務區、自動填表區、招商洽談區、休息等候區等合理布局，進駐單位的61個專業窗口依次排開。此外，觸摸查詢、母嬰室、直飲水供應、免費WIFI等便民服務一應俱全。
????窗口工作人員制服統一，精神飽滿，笑臉盈盈。“他們就像航空公司的服務員，彬彬有禮。人一來，茶就到。不像是我求他辦事，反倒像我在這里花錢消費，享受服務一樣。”梁思橋說。
????記者在現場留意到，大廳所有窗口人員皆側身而坐，窗口人員在辦公桌下做什么、電腦屏幕上顯示什么，群眾看得一清二楚。
????“一下子沒有了距離感，比玻璃還透明。”一名辦事群眾說。
????“弘揚紅船精神，走在時代前列”“最多跑一次”“讓數據信息多跑路，讓人民群眾少跑腿”“便民、快捷、高效、規范”……以紅船元素為襯托，這樣的標語在大廳墻上到處可見。
????據介紹，該政務服務大廳于2019年11月搬到現址，面積從900平方米擴大到5600平方米。為了全面提升大廳的政務服務水平，遂溪縣委、縣政府主要領導曾帶隊到上海、嘉興、佛山、深圳、中山等多個城市考察學習，汲取經驗，對標最優。
市民在工程建設項目審批綜合服務窗口辦理業務。
????投資審批“開綠通”
????大廳左側，三個“獨立門戶”的窗口——投資審批綠色通道服務站顯得與眾不同。梁思橋口中的“VIP服務”，說的就是這里。
????2018年，遂溪縣制定出臺政務環境優化三年行動計劃，建立投資審批綠色通道服務站作為措施之一，于當年8月開始實行。
????國家、省、市在遂溪的重點投資建設項目，注冊資金500萬元以上的新辦企業項目或投資額3000萬元以上的工程建設項目，縣委、縣政府確定的重大建設項目、高新技術項目等，都是“綠通”的服務對象。
????“投資企業在開辦、立項、報建、驗收等階段，可以享受全程幫辦、前期指導、容缺受理、并聯審批、特事特辦、跟蹤回訪等保姆式服務。”遂溪縣政數局局長、行政服務中心主任李裕宏說。
????據介紹，梁思橋新投資的食品加工廠，是遂溪招商引資的重點項目，注冊企業由“綠通”全程代辦。只需提前提供法人代表身份證、企業名稱、注冊資本、經營范圍、注冊地點等資料的電子信息，窗口即為其準備相關材料。法人代表現場簽字確認，就可完成注冊登記。
????成立至今，“綠通”累計服務企業830多家。其中，2020年428家，包括重點建設項目企業40家。
????站內一面由海藍置業公司贈送的錦旗，寫著“服務企業，廉潔高效”幾個大字。去年6月底，“綠通”在一個工作日內協助該企業完成注冊登記、變更法人、印章刻制、銀行開戶、稅務登記、交稅等6個事項，解決了企業的燃眉之急。
????這樣的案例多不勝數。疫情防控期間，天地壹號飲料有限公司法人股東身在外地，相關手續未能當場簽字，“綠通”啟用全程代辦機制，為該企業代辦代繳土地交易稅等業務，實現不見面審批；去年，“綠通”加班加點為山湖海地產、嶺北工業園、地方儲備糧油等重點項目辦理相關業務，有力推動了遂溪復工復產，獲得了企業普遍好評。
市民在遂溪縣行政服務中心辦理業務。
????線下只進“一扇門”
????“以前辦事跑各個部門、找人很麻煩，現在流程簡便多了。”逢春制藥公司運營總監方國華說。
????“我認識這里的負責人，但我來辦事從來沒找他，自己按導辦的流程就辦了，一點也不操心。”碧海灣水產科技有限公司執行董事陳振國說。
????不用跑部門、不用找人，正是由于遂溪縣行政服務中心實現“多門”變“一門”，一窗受理、集成服務。
????位于大廳正中央的9個綜合服務窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式，將縣直11個部門294項審批服務事項的收出件納入一窗受理。
????窗口工作人員向記者介紹，以辦理漁船產權變更這項業務為例，整個流程涉及5個環節。以往群眾自己辦，要分別跑5個股室。現在只需到一個窗口遞交一套材料，辦理的證照可通過窗口、快遞的方式領取，不需要多個股室、多個環節跑，解決了群眾“多頭跑、來回跑”的難題。簡而言之，群眾辦事只需進政務服務大廳“一扇門”即可辦成。
????與此同時，大廳還設置了工程建設項目審批和市政公用綜合服務窗口各2個，將自然資源、住建等10個單位57項審批服務事項以及供電、供水等4個市政公用單位4項審批服務事項的收出件納入一窗受理。
????記者采訪當天，正在辦理施工許可證的玥瓏湖公司辦事員吳櫻桃說：“我們根據清單收集資料，在自己的電腦錄入系統，將資料打印出來交給窗口即可，一般5個工作日內可以辦好，速度很快。”
????“窗口將材料中轉給業務部門審核，許可證直接發回窗口，收到通知再到窗口取證，我們不用接觸審批部門。”在另一窗口辦理業務的山湖海公司開發經理陳志偉對記者說。
????2020年，綜合服務窗口全年累計受（辦）理業務4728件，工建窗口共受（辦）理業務270件，受（辦）理業務、并聯審批業務、頒發電子證照三項數據均居全市前列。
????嚴抓紀律促改革
????收出件集中到窗口，群眾辦事只和前后兩頭有關。好比一條生產線，群眾負責給“原料”，然后在末端等待“成品”，中間的生產過程“全封閉”，群眾無需參與。群眾見不著審批人員，如此一來，“請吃飯”“送紅包”等亂象也就沒有了滋生的土壤。
????李裕宏坦言，剛開始推進工程建設項目審批改革時受到阻礙，個別部門拖拖拉拉不肯向窗口授權。
????遂溪縣敢于碰硬、敢于擔當，實行部門領導問責制，嚴格督促改革落實。縣紀委監委在背后“撐腰”，高懸問責利劍。哪個部門在改革中不作為、慢作為，將被作為“蝸牛獎”的線索報告到縣紀委監委。“這招非常管用，畢竟誰都不想領蝸牛獎。”
????收出件授權給窗口，那中間審批的“封閉空間”，會不會還是有部門慢慢吞吞，耽誤群眾和企業的時間呢？
????遂溪縣行政服務中心分管督查的副主任陳永介紹，該中心自主開發了一套業務監察系統，專門監控“封閉空間”內各部門的審批進度。發現哪個流程即將逾期的，給予“黃牌”警告；超出法定時限的，給予“紅牌”，并作為“蝸牛獎”線索上報。“所以我們中心很多事項往往早于承諾期限完成。”陳永說。
????群眾不面對審批人員，改為直接面對窗口人員，那在窗口會不會形成新的權力尋租空間？
????陳永說，中心對直管的窗口人員實行“企業化”管理，嚴抓紀律，一旦發現問題，督查組馬上來“談心”，發現嚴重問題要約談分管領導，調整崗位。
????有一次，一名群眾辦事超時了，覺得不好意思，表示要給窗口工作人員一些“補償”。該名工作人員下班后見他守在樓下，許久不敢下樓。
????親商重商 厚植發展土壤
????“遂溪真是一個投資的好地方。”從2014年在遂溪投資第一個項目起，梁思橋就對遂溪“很有好感”。后來，他投資建設的螺崗小鎮在遂溪縣政府扶持下創建了3A景區。新的食品加工項目在“綠通”的跟蹤服務下，進展十分順利。如今他還在遂溪物色新的投資項目。
????“真的非常感動。”回憶起去年10月份，工建窗口為山湖海公司辦理施工許可證，加班到晚上8點多，陳志偉十分感恩。從2015年落地，山海湖公司累計在遂溪投資了20多億元。
????遂溪親商重商的濃厚氛圍，不僅吸引了一大批企業安家落戶、增資擴產，還培育了一大批本土企業茁壯成長。
????逢春制藥公司就是其中的佼佼者，從一家小廠發展成遂溪的電商龍頭，去年產值達到2億元。在遂溪縣相關部門的大力支持下，去年疫情防控期間，該公司100多畝用地從拿地到投產僅用了半年時間。“是遂溪優質的營商環境培養了我們企業。”方國華說。
????“遂溪良好的營商環境，為中小微企業的培育和成長提供了沃土和陽光雨露。”遂溪縣農村創業青年聯誼會會長陳振國如是說。
????樹立“營商環境就是生產力”理念，遂溪大力深改革、優服務，投資吸引力明顯增強。過去五年，招商簽約項目100個，計劃總投資264.12億元。正大、華潤、雅居樂、京東等國內外知名企業來遂布局產業，恒興、天地壹號、拉多美、同暢等鄉賢企業回遂投資。
????遂溪綜合實力實現新跨越。“十三五”GDP較“十二五”末增加120億元以上，年均增長6％，并入選“2020中國縣域綜合實力百強榜”。
????遂溪縣委書記余慶創表示，下一步，遂溪將繼續推動審批服務“三集中三到位”改革，進一步完善“一窗受理、集成服務”，突破審批服務改革難點、打通審批服務堵點、整合審批職能、明確分級授權，進一步減少審批環節、壓縮審批時限、強化審批全流程管理，構建審批更少、流程更優、效率更高、服務更好、企業獲得感更強的營商環境。
