五部門發文推動電動自行車以舊換新
記者30日從商務部獲悉，為貫徹落實電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，商務部等五部門近日印發《推動電動自行車以舊換新實施方案》，助力提升電動自行車安全水平。
根據方案，各地要統籌用好加力支持消費品以舊換新相關資金，對交回個人名下老舊電動自行車并換購電動自行車新車的消費者予以補貼，對交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費者，可適當加大補貼力度。鼓勵享受補貼的消費者購買符合《電動自行車行業規范條件》企業生產的合格電動自行車新車。各地結合實際制定電動自行車以舊換新實施方案，自主確定具體支持金額、方式、起始時間等。
方案提出，支持電動自行車銷售企業與生產企業、回收企業聯合開展以舊換新，對消費者給予疊加優惠。各地人民政府可結合本地區實際情況，利用地方財政資金對消費者交回高安全隱患的電動自行車及蓄電池給予補貼。
方案強調，增強電動自行車優質產品供給能力。督促生產企業強化合規經營意識，嚴格按照強制性國家標準、強制性產品認證要求組織生產，保障產品質量水平。
在嚴格電動自行車銷售監管方面，方案明確，督促電動自行車銷售企業建立執行進貨檢查驗收制度，經確認存在缺陷的，依法督促生產者實施召回。嚴厲查處銷售未經強制性產品認證以及不符合國家標準的電動自行車的行為。強化電商平臺監管，嚴禁銷售未依法經強制性產品認證的電動自行車等產品；在電動自行車相關商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內容。
方案明確，發現以不合格產品作為換新產品的不予補貼，明知為不合格產品作為換新產品的視為騙取補貼處理。各地要妥善回收處理廢電動自行車及其廢蓄電池。
電動自行車如何以舊換新？多部門政策解讀劃重點
商務部、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、國家消防救援局近日聯合印發的《推動電動自行車以舊換新實施方案》8月30日對外發布。為何要將電動自行車納入以舊換新相關政策？消費者怎樣換購電動自行車？如何防范安全隱患？商務部等部門當天給予了政策解讀，記者為您梳理要點。
【要點一】這是電動自行車安全隱患全鏈條整治行動的內容之一
問：為何要將電動自行車納入以舊換新相關政策？
答：今年4月，國務院安委會部署開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，國務院辦公廳印發《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》，鼓勵有條件的地方推動電動自行車以舊換新。7月，國家發展改革委、財政部印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，將電動自行車以舊換新納入支持范圍。為落實上述政策精神，商務部等5部門聯合出臺《推動電動自行車以舊換新實施方案》，推動開展電動自行車以舊換新工作。
【要點二】各地自主確定具體支持金額和方式
問：電動自行車以舊換新政策如何服務消費者?
答：按照《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》精神，各地結合實際制定電動自行車以舊換新實施細則，自主確定具體支持金額和方式等。
各地對交回個人名下老舊電動自行車并換購電動自行車新車的消費者給予補貼。也就是說，除了賣舊的金額之外，消費者還會得到購新的補貼。
鼓勵消費者購買符合《電動自行車行業規范條件》企業生產的合格電動自行車新車。換購的鋰離子蓄電池電動自行車，其電池還應符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》（GB 43854）標準要求。
【要點三】鼓勵交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車
問：為什么對交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費者，可適當加大補貼力度？
答：近年來我國鋰離子蓄電池發展雖然較快，但鉛酸蓄電池在電動自行車用電池中占比接近80%，且安全性較好、價格便宜，深受消費者青睞，對于老舊鋰離子蓄電池電動自行車換購鉛酸蓄電池自行車的消費者，適當加大補貼力度，這符合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動要求和現實情況，體現安全導向。
【要點四】“高安全隱患”電動自行車及蓄電池有以下高危特征
問：實施方案明確“各地人民政府可結合本地區實際情況，利用地方財政資金對消費者交回高安全隱患的電動自行車及蓄電池給予補貼”。如何判定“高安全隱患”電動自行車及蓄電池？
答：鋰離子蓄電池因其能量密度較高、內部的有機電解液化學特性活潑等特性，在使用不當的情況下易發生燃燒和爆炸等安全事故。特別是隨著使用時間的增加，鋰離子蓄電池安全性會不斷下降，事故風險進一步上升。
因此，高安全隱患的蓄電池指因使用時間長、使用環境及保養條件差等原因，外觀出現明顯破損、漏液、較嚴重變形、燒蝕痕跡等現象，導致存在較高事故風險的鋰離子蓄電池。高安全隱患的電動自行車指使用了高安全隱患鋰離子蓄電池的電動自行車。
【要點五】建議優先選購規范條件名單企業產品
問：實施方案明確“組織合規電動自行車生產企業的合格產品參加消費品以舊換新活動”。什么樣的企業可被視為合規電動自行車生產企業？什么樣的產品可被視為合格電動自行車產品？
答：今年8月19日，工業和信息化部公告了第一批符合《電動自行車行業規范條件》的企業名單，同步公示了第八批符合《鋰離子電池行業規范條件》的企業名單。建議消費者優先選購列入符合《電動自行車行業規范條件》《鋰離子電池行業規范條件》公告名單企業生產的合格電動自行車及鋰離子蓄電池產品。
【要點六】電動自行車用鋰離子蓄電池將實施新規
問：實施方案明確“換購的鋰離子蓄電池電動自行車，其電池還應符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》（GB 43854）標準要求”。國家標準GB 43854將于2024年11月1日實施，在此之前，消費者如何換購電動自行車？
答：今年4月25日，《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》（GB 43854）正式發布，將于11月1日正式實施。標準發布后，工業和信息化部組織開展多次宣貫，引導企業加快符合新標準的產品研發、生產線改造，廣大電動自行車用鋰離子蓄電池生產企業積極響應并抓緊籌備生產。建議消費者在11月1日前可換購鉛酸蓄電池電動自行車，11月1日后可換購鉛酸或鋰離子蓄電池電動自行車。
