2023年8月11日，雷州市人民檢察院黨組書記、檢察長陳成忠?guī)ш?duì)到雷州附城鎮(zhèn)東寮漁港現(xiàn)場調(diào)研紅樹林修復(fù)情況。
1月10日起施行的《湛江市紅樹林濕地保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）第16條規(guī)定：“人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞紅樹林濕地行為損害國家利益或者社會(huì)公共利益的，依法提出檢察建議、支持起訴或者提起公益訴訟。”這是湛江地區(qū)首次將檢察公益訴訟條款列入地方性法規(guī)。
湛江檢察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，為守護(hù)紅樹林提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障。辦理了一批有影響力的精品案件，其中1個(gè)案件入選最高檢檢察公益訴訟助力流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理典型案例，1個(gè)案件入選廣東省檢察機(jī)關(guān)生物多樣性保護(hù)公益訴訟典型案例，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在《聯(lián)合國生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì)上宣傳推廣，向世界奏響湛江紅樹林保護(hù)檢察公益訴訟強(qiáng)音。
強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督 高位推動(dòng)促保護(hù)
2021年12月，湛江市委部署建設(shè)“紅樹林之城”之后，湛江市人民檢察院立即聯(lián)合廣東湛江紅樹林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局開展服務(wù)和保障湛江市建設(shè)“紅樹林之城”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展服務(wù)和保障湛江市建設(shè)“紅樹林之城”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)方案（2021-2025年）》，要求全市檢察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)紅樹林資源司法保護(hù)的切入點(diǎn)，為建設(shè)“紅樹林之城”提供更加有力的司法保障。
市檢察院多次組織力量到轄區(qū)內(nèi)紅樹林保護(hù)區(qū)開展實(shí)地走訪和現(xiàn)場調(diào)研活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)與自然資源局、紅樹林管理局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門溝通聯(lián)系，采用實(shí)地走訪、暗訪等方式進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)紅樹林保護(hù)區(qū)全覆蓋，全面掌握紅樹林保護(hù)區(qū)存在的私搭亂建、毀林造塘、非法占地、水域污染、非法狩獵等問題。
強(qiáng)化工作機(jī)制 科學(xué)監(jiān)督解難題
檢察機(jī)關(guān)在巡查麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)紅樹林保護(hù)片區(qū)期間，利用無人機(jī)高空3D建模技術(shù)采集生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)并進(jìn)行對(duì)比；邀請(qǐng)廣東海洋大學(xué)林業(yè)專家參與現(xiàn)場查勘，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場分析當(dāng)場解答，并出具專家意見，為調(diào)查取證工作插上“科技翅膀”、接入“專業(yè)外腦”。
湛江檢察機(jī)關(guān)在全市設(shè)立9個(gè)紅樹林公益訴訟檢察工作站、1個(gè)海珊瑚檢察工作站、1個(gè)珍稀海洋生物檢察站，不斷強(qiáng)化對(duì)濕地的全方位司法保護(hù)。通過依托工作站平臺(tái)開展普法宣講和科普教育，借助平臺(tái)開展接訪活動(dòng)，打造紅樹林保護(hù)名副其實(shí)的“湛江名片”。
強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)作，與廣東茂名和廣西玉林等12家單位建立云開山環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制。與深圳、北海、海口等十地市檢察機(jī)關(guān)共同建立紅樹林濕地保護(hù)聯(lián)盟。
強(qiáng)化檢察職能 依法辦案護(hù)公益
湛江檢察機(jī)關(guān)通過行政公益訴訟訴前程序督促相關(guān)濕地保護(hù)行政機(jī)關(guān)依法履職。麻章區(qū)檢察院通過制發(fā)檢察建議督促行政機(jī)關(guān)依法履職，行政機(jī)關(guān)雇傭民工清理外來入侵物種、固體廢棄物，并在沿海各村莊聘請(qǐng)專職護(hù)林員15人，在未開發(fā)區(qū)域設(shè)立明顯警示牌，切實(shí)守護(hù)紅樹林。
經(jīng)開區(qū)檢察院向多個(gè)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，牽頭召開紅樹林保護(hù)公益訴訟工作座談會(huì)，以凝聚共識(shí)促檢察建議落實(shí)。被監(jiān)督機(jī)關(guān)制定紅樹林修復(fù)方案并共同督促侵權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)種修復(fù)。目前計(jì)劃補(bǔ)種紅樹林3000株，已完成補(bǔ)種1500株。提起涉紅樹林案件刑事附帶民事公益訴訟，促進(jìn)紅樹林資源公益損害修復(fù)。
在市檢察院的指導(dǎo)下，雷州市檢察院通過提起刑事附帶民事公益訴訟，推動(dòng)相關(guān)侵權(quán)人做好紅樹林功能修復(fù)工作，完成紅樹林造林面積約126畝。
檢察機(jī)關(guān)根據(jù)侵權(quán)行為、損害后果、侵權(quán)人的主觀惡性等方面進(jìn)行全面考量，靈活借助鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)作用，嚴(yán)謹(jǐn)量化生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失，主張侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失2倍的懲罰性賠償共計(jì)509萬元并得到法院判決支持，侵權(quán)人已將賠償款繳納至法院賬戶，訴訟請(qǐng)求得以全部實(shí)現(xiàn)。
