廉江良垌鎮下三合村長者飯堂，為全村七十歲以上老人服務。記者李波 攝
“李奶奶，這是您今天的飯菜，看看合不合胃口？趁熱吃！”從麻章區機關食堂打包好飯菜后，麻章區社區居家養老服務中心黨員志愿者小鄭迅速將其送到獨居老人李奶奶家中，讓李奶奶足不出戶就能吃到可口的飯菜。
由政府機關食堂制作飯菜、區社區居家養老服務中心負責為特殊困難老人送餐到家，是湛江推進長者飯堂項目試點的一種新嘗試。截至目前，湛江已建成長者飯堂49家。
據了解，湛江市60周歲及以上戶籍老年人達145萬人，占戶籍總人口的17%。近年來，湛江市堅持以黨建為引領，認真落實省《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》，以滿足老年人日益增長的需求為目標，以提高養老服務水平為宗旨，著力強化社區養老服務功能，積極創新社區養老服務形式，把在主題教育中“深化長者飯堂建設、用心用情為民辦實事”的重要內容納入民生項目清單，綜合轄區內老年人口規模、助餐服務需求、服務半徑等因素，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等服務設施配置，在縣、鎮、村三級社區居家養老服務中心（站點）設置配餐、就餐點，為有需要的老人提供配送餐服務，著力破解老人做飯難、吃飯難這一“痛點”，全力打造廣大老人“舌尖上的幸福”。
麻章區黃外村長者飯堂，老年人在享用午餐。記者張鋒鋒 攝
霞山東堤社區長者飯堂內氣氛溫馨。記者張鋒鋒 攝
突出黨建共建 凝聚長者飯堂建設強大合力
在探索推進地區共建共治共享社會治理、提升地區居民幸福感和獲得感的過程中，湛江市注重統籌盤活各地區、各部門、各單位的黨建資源，共同開展好長者飯堂項目建設工作。
縱向上，湛江充分發揮市、縣兩級養老服務聯席會議的統籌協調作用，完善上下貫通、部門聯動協作機制，研究并推動解決長者飯堂項目建設中的重大問題。市委把長者飯堂項目建設納入重要議事日程，推動市級加強督促指導、各地各單位積極支持，縣、鎮兩級通過建立臨時黨支部、聯合黨委等方式，把民政、財政、市場監管、衛生健康等部門和基層黨員干部、愛心企業、鎮街志愿者等整合一起，共同協調解決長者飯堂在運作中遇到的困難和問題，形成了齊抓共管、共同推進的政策合力。
橫向上，市民政局成立實施社區居家養老服務長者飯堂項目建設專責小組，作為民政部門“一把手”工程和建立多元化社會養老服務體系的重要抓手。市發展改革局、財政局、衛生健康局、市場監管局、住建局、商務局、自然資源局等部門建立完善跨部門工作體系，統籌協調和督促檢查工作開展情況，不斷完善協同推進機制。
黨建引領惠民生，凝心聚力辦實事。廉江市安鋪鎮黨委把長者飯堂作為十件民生實事之一來辦，探索推行“黨建+長者飯堂+N”模式，圍繞“政府主導、部門聯動、社區管理、社會參與”的思路，通過黨支部引領和黨員干部、社工、義工志愿者深入參與，探索“政府統籌、村居支持、社會捐贈”三級聯動模式，在發揮政府統籌協調、兜底保障職能的同時，通過各黨支部廣泛動員外出鄉賢、企業組織、村居群眾等積極參與捐資捐物，推動長者飯堂在解決社區養老問題等方面發揮積極作用，不斷提升社區老年人的生活幸福指數。
在長者飯堂管理服務上，安鋪鎮明確東大社區黨委書記為第一責任人職責，負責長者飯堂的管理、運營。其余11個社區由黨支部組建敬老助老志愿服務隊，號召黨員干部積極參與長者飯堂運營服務，每天安排1名志愿者參與分餐、服務、引導等工作。
“堅持黨建引領是做好長者飯堂建設工作的保障，我們以三級聯動為支撐，實現了全鎮12個社區符合條件的老人均可到長者飯堂免費吃飯，并按‘15分鐘生活圈’科學選擇布點位置，讓更多老人享受到了長者飯堂的便利。”安鋪鎮黨委書記陳榮盛高興地說。
在坡頭區，該區龍頭鎮深化與廣州市派駐湛江市坡頭區龍頭鎮駐鎮幫鎮扶村工作隊黨建聯建共建，在龍頭鎮莫村聯合打造同心長者飯堂，重點面向農村長者提供公益性服務保障，同時為莫村小學在校師生和村內困難群體提供保障服務。
雷州市水店村長者飯堂，老年人集中用餐。記者歐陽澤 攝
強化組織賦能 發揮戰斗堡壘作用
每天11時許，雷州市新城街道水店社區居家養老服務中心大樓內的長者飯堂準時開放，社區黨員志愿者為水店社區60多位70歲以上老人端上熱菜熱飯。
惠民政策由黨組織落實，惠民服務由黨組織提供。水店社區是雷州市基層黨建和基層服務的一面旗幟，緊緊圍繞中心抓黨建，突出黨建引領，有力促進了社區各項事業高質量發展。
“自水店社區黨支部升格為社區黨委以來，高標準建設社區黨群服務中心，黨建工作氛圍非常濃厚。”水店社區黨委書記蔡啟龍介紹道，該社區率先在湛江縣域建起居家養老服務中心和長者飯堂，正是社區黨群服務中心服務功能的延伸，成為了社會各界，特別是企業家和愛心人士反哺社會、奉獻愛心的重要平臺，以及志愿者開展志愿服務的重要載體，這都有賴于黨組織功能的發揮。
在水店社區黨委的統領下，社區居家養老服務中心秉承“黨委領導、政府搭臺、社區管理、社會贊助、志愿者運作”的模式，積極探索社會化養老服務的新方式，以社區黨群服務中心為依托，推動雷州鄉賢以及社會各界人士出錢出力、奉獻愛心、積極參與，自2019年5月開辦以來共接受社會捐款和雷州市慈善會撥款共計256.4萬元。在長者飯堂，雷州市心弦驛站愛心協會、恒德愛心公益協會50多名志愿者端菜洗碗、噓寒問暖、無私服務。雷州市8支志愿者服務隊，提供優質服務，為保障中心運營貢獻力量。
坡頭區社區居家養老服務中心以打造長者飯堂項目為契機，采取“政府補一點、企業讓一點、愛心人士贊助一點、就餐人員掏一點”模式，整合資源拓展文化娛樂、健康管理、精神慰藉、生活照料、康復護理等社區居家養老服務同步推進長者飯堂建設。該長者飯堂每人每餐標準不低于15元，為社區60歲以上的孤寡、低保、留守老人等弱勢群體提供免費就餐配餐服務，對其他60歲以上老人每人按當日售價進行7折優惠。
赤坎區寸金長者飯堂，工作人員及時清理餐具，為下一位老人就餐騰出位置。記者張鋒鋒 攝
走進寸金長者飯堂，取餐區菜式多樣、品類豐富。一到飯點，長者們相約而至，吃著熱騰騰的飯菜，有說有笑。
今年2月，赤坎區立足寸金橋公園一帶獨居老人較多的現狀，建成寸金長者飯堂，以保障獨居、孤寡、失能、失獨等特殊困難長者群體需求為重點，采用政府補貼、愛心企業奉獻以及長者個人自付方式，與從事餐飲行業多年的酒樓簽訂運營服務合同，向戶籍在寸金、中山、中華三個街道轄區60周歲以上的社區居家養老長者提供就餐服務。
赤坎區寸金長者飯堂，老年人一邊用餐，一邊拉家常。記者張鋒鋒 攝
為提高服務效能，赤坎依托“街道大工委、社區大黨委”領導體制，發揮市、區兩級機關共建單位、兩新組織黨組織資源優勢，動員“雙報到”黨員、嶺南師范學院學生、熱心市民等黨群志愿者擔任“服務員”，每天可為周邊轄內居家養老長者提供飯菜約180份，形成“圍繞服務抓黨建、抓好黨建促服務”的良性循環。
發揮黨員作用 帶頭擔當作為
今年5月，遂溪縣第一家以“政府購買+餐飲企業參與助餐配餐”的愛心長者飯堂成功運營。廣東益洲福康養老服務有限公司按協議要求在該縣福利養老大樓設立長者飯堂，該長者飯堂占地面積245平方米，配備有空調、適老化桌凳、冰箱、消毒碗柜等。
由于長者飯堂與縣城中心有一定距離，主要采取定點配送方式。工作日，廚師在長者飯堂做好飯菜，再由配送員打包好放進小車里，開往配送地點。遂城街道東圩社區黨員干部發揮先鋒模范作用，積極參與配送餐服務，提前在琴苑公園等候，領取飯菜后快速配送到老人手上。
“經過一段時間的摸索，目前的配送地點固定在琴苑公園。”長者飯堂負責人李觀誠說，“這個公園的位置靠近縣城中心，每天都有很多老人來這邊玩樂。東圩社區黨支部書記和黨員干部非常支持配合，把配送點設在這里，更方便老人就餐。”
針對孤寡高齡老人行動不便的實際情況，該社區黨支部積極發動黨員志愿者開展送餐服務，讓老人不出家門即可享受助餐服務。同時，發揮黨員干部、社工、志愿者等力量作用，跟進老人助餐服務，不定期進行探訪，了解老人的生活情況、身體狀況和心理需求，制定個性化服務并協助解決老人的困難和問題，把愛心和溫暖送到老人的心坎上。
2022年5月，麻章區社區居家養老服務中心成立，通過“湛江慧養”智慧養老模式為老人提供居家上門服務。在服務中心籌備和運營過程中，為解決一些特殊困難人群和獨居行動不便老人的“吃飯難”問題，麻章區決定由政府機關食堂制作飯菜，社區居家養老服務中心負責為這部分老人送餐到家。
“在送餐助餐服務實施前，麻章區民政局聯合社區居家養老服務中心成立黨員志愿者服務隊，入戶了解轄區內民政服務對象的基本情況和用餐需求等，精準確定配餐人數和名單，根據他們的實際情況每天安排黨員志愿者送餐上門。”麻章區社區居家養老服務中心負責人陳少萍說，“送餐完成后，黨員志愿者還會開展入戶回訪，了解送餐時間、飯菜是否合適，之后根據情況對飯菜種類、數量進行調整。”
目前，麻章區以麻章鎮作為送餐試點，為5公里內的特困群體、低保老人等民政服務對象提供免費送餐服務。下一步，麻章區將持續進行優化，努力把這一模式向全區推廣，為更多有需求的群眾送去可口飯菜。
聚焦群眾急難愁盼問題，回應群眾需求，推動解決問題，湛江將按照中央及省有關工作部署要求，不斷強化黨建引領，進一步完善老年助餐服務網絡，重點補齊農村、遠郊等地區老年助餐服務短板。
按推進部署，到2023年底，湛江每個縣（市、區）至少成功培育1家助餐企業，著力打造特色鮮明、帶動力強、示范突出的長者飯堂示范點，探索“湛江慧養”平臺訂餐、配餐、送餐、助餐服務，推動長者飯堂服務項目跨臺階、上水平。到2024年底，全市122個鄉鎮（街道）每個至少成功培育1家助餐企業，實現助餐服務與醫養結合、生活照料、心理慰藉、文體娛樂等與鄉鎮（街道）社區居家養老綜合服務中心有機融合、協同發展。
湛江市長者飯堂“數讀”
●截至目前，湛江市60周歲及以上戶籍老年人達145萬人，占戶籍總人口的17%。
●截至目前，湛江市共建有長者飯堂49家，其中廉江市、坡頭區各6家，霞山區、麻章區、徐聞縣、湛江經開區、遂溪縣各5家，雷州市、吳川市、赤坎區各4家。
●2019年5月7日，湛江市縣域第一家居家養老服務中心和長者飯堂——雷州市新城街道水店社區居家養老服務中心和長者飯堂正式揭牌。
●2022年10月至2023年10月，湛江市共服務老年人35萬人次，平均每天（工作日）服務1300多人次。
●截至目前，湛江市已建有9家自建廚房模式長者飯堂，并推動11個高校、機關企事業單位等食堂向老年人開放。
●截至目前，湛江市共有30個企業、社會組織參與配餐助餐服務，49家長者飯堂均由社會力量運營，社會力量成為提供助餐配餐服務的主體。
