赤坎區(qū)歡樂大道，工人在做下水道的排水口。 記者 李波 攝
隨著我市城市化提速，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與安全保障不相適應(yīng)，城市擴(kuò)張與自然承載能力之間的矛盾加劇，內(nèi)澇問題越發(fā)突出。雖然我市治理城市內(nèi)澇花了大力氣，下了大功夫，做了許多卓有成效的工作。加上我市長(zhǎng)期存在排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)滯后等問題，未能從根本上解決城區(qū)內(nèi)澇，造成市區(qū)一些路段一下大雨便被淹，給市民生活帶來不便。例如，海濱大道昌大昌片區(qū)、人民大道北、椹川大道樓下村等幾乎逢大雨必澇。目前，我市中心城區(qū)內(nèi)澇的主要原因包括：河道行洪斷面遭侵占，排水管網(wǎng)存短板，防澇管理不強(qiáng)，調(diào)蓄空間不足等。
針對(duì)我市中心城區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重問題，民革湛江市委員會(huì)建議：
加強(qiáng)對(duì)阻礙河道
行洪問題排查和整治
我市規(guī)劃部門要?jiǎng)澏ǔ鞘泻拥篮秃樗{(diào)蓄區(qū)生態(tài)空間控制紅線，促進(jìn)水的空間通道與城市開發(fā)、道路建設(shè)、園林綠化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過開展集中清理整治，保障河道行洪通暢。對(duì)阻水嚴(yán)重的違法違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物等突出問題清理整治，嚴(yán)格限制其范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)。各級(jí)河長(zhǎng)將妨礙河道行洪突出問題排查整治，作為巡河履職的重要內(nèi)容。通過運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)、無人機(jī)、人工巡查等多種手段開展全面排查，建立清單臺(tái)賬，形成問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”并逐項(xiàng)制定整改措施，限時(shí)完成整改。
提高城市系統(tǒng)
排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
城市市政設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)我市匯水地區(qū)性質(zhì)、地形特點(diǎn)和氣候特征等因素，針對(duì)性的調(diào)整如重現(xiàn)期等關(guān)鍵設(shè)計(jì)參數(shù)，并制定相應(yīng)的管網(wǎng)系統(tǒng)提標(biāo)擴(kuò)建設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案的重點(diǎn)應(yīng)放在排水系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)和下游排水設(shè)施方面。對(duì)于匯水面積過大的排水系統(tǒng)，可通過擴(kuò)建或新建排水主干管、調(diào)整排水分區(qū)、縮減排水系統(tǒng)匯水面積等分流措施，減輕原有雨水干管的排水壓力。通過對(duì)這些局部排水設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，并輔助增設(shè)強(qiáng)排和雨水調(diào)蓄設(shè)施等措施，可以用較少的資金、在較短的時(shí)間內(nèi)提升既有排水系統(tǒng)的排水能力。加大對(duì)排水管網(wǎng)及附屬設(shè)施的建設(shè)和改造力度，補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板。通過對(duì)現(xiàn)有市政管網(wǎng)的新建和改造，構(gòu)建形成兩套排水系統(tǒng)，讓雨污水各行其道，降低城市排水管網(wǎng)負(fù)擔(dān)。對(duì)排水不暢、排水管網(wǎng)難以改造的區(qū)（點(diǎn)），應(yīng)建設(shè)或改造排澇泵站及深/淺層輸水管道，提升澇水強(qiáng)排和轉(zhuǎn)運(yùn)能力。尤其針對(duì)我市老舊城區(qū)普遍存在的雨污混接、錯(cuò)接問題，排水管網(wǎng)老化及排水附屬設(shè)施不足等的問題，應(yīng)加大排水設(shè)施的建設(shè)、修復(fù)和清掏疏通工作，提升排水設(shè)施收集、排放雨水能力。此外，還要加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)日常管理，確保雨水口、檢查井、排水管道不堵塞，關(guān)鍵時(shí)刻可正常發(fā)揮作用。
健全城市防洪排澇
應(yīng)急管理體系
要健全以防汛防風(fēng)應(yīng)急指揮部為核心的防洪排澇管理體系。完善包括總體預(yù)案以及重點(diǎn)區(qū)域和單位防御預(yù)案的防汛應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)基層單位和社區(qū)防汛保障體系建設(shè)。強(qiáng)化河湖調(diào)度與道路排水部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)城市河道水位實(shí)施精準(zhǔn)控制，最大程度實(shí)現(xiàn)排洪和蓄水雙贏。要健全以城市防洪排澇綜合決策支持為目標(biāo)的預(yù)警系統(tǒng)，提升防洪排澇智能預(yù)警能力。盡快建立以洪水風(fēng)險(xiǎn)圖為支撐的洪水風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系，界定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，明確風(fēng)險(xiǎn)程度，提出地下空間和低洼地區(qū)防洪排澇管理要求，引導(dǎo)居民通過洪水風(fēng)險(xiǎn)圖認(rèn)知洪水威脅，提升應(yīng)對(duì)能力。建立內(nèi)澇綜合監(jiān)控智慧化城市管理平臺(tái)，提升城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力。例如,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)（點(diǎn)）、易澇區(qū)（點(diǎn)）的潮位、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋，具體包括：潮位、河湖、水庫、低洼路段、隧道涵洞橋洞、窨井液位、地下停車場(chǎng)。并利用無線網(wǎng)絡(luò)將信息傳到平臺(tái)，進(jìn)而官方發(fā)布。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠第一時(shí)間預(yù)置力量、形成合力，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
倡導(dǎo)雨水生態(tài)化處理
重視地面自然調(diào)蓄空間、地下雨水管（渠）道、大型地下調(diào)蓄設(shè)施等地面、地下防災(zāi)空間一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)雨洪控制和利用的要求。將雨洪控制和利用工程作為一個(gè)強(qiáng)制性的措施納入到城市規(guī)劃和建設(shè),因地制宜建設(shè)下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、沙石地面、自然地面、透水性停車場(chǎng)和廣場(chǎng)等雨洪控制和利用設(shè)施。充分利用自然狀態(tài)下天然排水河網(wǎng)，暢通排水通道，讓其流入城市公園等蓄滯洪區(qū)。將城市蓄滯洪區(qū)域作為一類重要生態(tài)功能區(qū)，劃定洪水調(diào)蓄區(qū)生態(tài)空間紅線，明確洪水調(diào)蓄區(qū)范圍，嚴(yán)格限制其范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)。逐步建立地下雨水調(diào)蓄池，并在易內(nèi)澇區(qū)（點(diǎn)）將附近的學(xué)校操場(chǎng)、公園等設(shè)施做暫時(shí)調(diào)蓄儲(chǔ)存內(nèi)澇洪水的設(shè)計(jì)。
