在市行政服務(wù)中心，市民正在辦理業(yè)務(wù)。 記者 劉冀城 攝
近日，記者從湛江市發(fā)展改革局了解到：該局作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市各地各部門，共同做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作，我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，政務(wù)服務(wù)效能大幅提升，黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。
加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作組織領(lǐng)導(dǎo)
貫徹落實(shí)《湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》
2021年，我市開展“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“十四五”開好局起好步的重要突破口，作為開展黨史學(xué)習(xí)教育的“自選動(dòng)作”，精準(zhǔn)發(fā)力、聚焦施策，預(yù)期的18個(gè)方面70項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，八個(gè)方面專項(xiàng)整治取得了顯著的階段性成效。2022年，我市成立了湛江市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌和督促協(xié)調(diào)推進(jìn)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。
2021年，市發(fā)展改革局牽頭起草的《湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，經(jīng)省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議批準(zhǔn)，于2022年5月1日由湛江市人大常委會(huì)印發(fā)施行，將我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入規(guī)范化、法治化軌道，對(duì)推進(jìn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，市發(fā)展改革局認(rèn)真組織市直各單位廣泛宣傳學(xué)習(xí)，起草條例宣傳方案，督促有關(guān)部門對(duì)照條例相關(guān)規(guī)定，制定與法規(guī)實(shí)施相配套的具體措施。
市發(fā)展改革局牽頭起草了《2022年湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱“《行動(dòng)方案》”），積極對(duì)標(biāo)最高最優(yōu)最好，緊緊圍繞市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題和《2021年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》以及對(duì)應(yīng)2022年省評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的19項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、75項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)以及約400項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，將RCEP協(xié)定相關(guān)義務(wù)納入《行動(dòng)方案》，從19個(gè)方面提出了94項(xiàng)工作任務(wù)，細(xì)化了362條可量化、可考核的工作措施，經(jīng)過(guò)五輪征求意見(jiàn)，于6月12日以市委辦、市府辦的名義印發(fā)實(shí)施《行動(dòng)方案》并列入市政府每月重點(diǎn)督辦，著力破解我市營(yíng)商環(huán)境難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。截至目前，《行動(dòng)方案》各項(xiàng)指標(biāo)完成情況總體進(jìn)展順利。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)
政務(wù)服務(wù)效能大幅提升
據(jù)悉，我市現(xiàn)擁有中科煉化一體化項(xiàng)目、巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目等4個(gè)投資分別超百億美元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引了法液空、威立雅等一批世界500強(qiáng)企業(yè)陸續(xù)落戶。綠色鋼鐵、高端造紙、綠色能源等先進(jìn)制造業(yè)集群紛紛向千億級(jí)邁進(jìn)，臨港大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)提速，未來(lái)將有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)。
2022年上半年，中科（廣東）煉化有限公司、湛江國(guó)儲(chǔ)石油基地有限責(zé)任公司、寶鋼湛江鋼鐵有限公司等重大項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)142.7%，占湛江市外貿(mào)進(jìn)出口總值50.1%，拉動(dòng)湛江市外貿(mào)增長(zhǎng)41.1%。此外，市發(fā)展改革局撰寫《湛江市聚焦重大項(xiàng)目建設(shè) 推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化》一文，作為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)，被刊登于省發(fā)展改革委公眾號(hào)。
據(jù)介紹，自開展“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)以來(lái)，我市在企業(yè)開辦、工建審批、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域取得了重大突破。一是企業(yè)開辦便利度大提升。實(shí)現(xiàn)了線上開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”，線下開辦企業(yè)“一窗通取”“一窗通辦”，全市新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章，開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)。深入實(shí)施“銀政通”服務(wù)，開展企業(yè)開辦和銀行開戶一體化建設(shè)，在銀行即可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是工程建設(shè)項(xiàng)目審批大提速。政府投資類項(xiàng)目審批時(shí)間從100個(gè)工作日壓縮至45個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)投資類項(xiàng)目審批時(shí)間從60個(gè)工作日壓縮至33個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)投資工業(yè)園區(qū)帶方案出讓類項(xiàng)目審批時(shí)間控制在27個(gè)工作日內(nèi)。社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證和施工許可證并聯(lián)審批，審批時(shí)間控制在7個(gè)工作日以內(nèi)。三是數(shù)字賦能取得大進(jìn)展。完成了省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心湛江市分節(jié)點(diǎn)部署建設(shè)并正式上線運(yùn)行，湛江是全省第二個(gè)、粵西首個(gè)上線政務(wù)大數(shù)據(jù)中心分節(jié)點(diǎn)的地市。實(shí)現(xiàn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一個(gè)入口、一張表單、一套材料、并聯(lián)審批”，分階段全流程“一網(wǎng)通辦”，電水氣外線工程審批納入工程建設(shè)審批平臺(tái)。目前全市已有327個(gè)部門進(jìn)駐市電子證照系統(tǒng)，已納入發(fā)證清單330種，已開通311種發(fā)證服務(wù)，已簽發(fā)電子證照281種，入庫(kù)率達(dá)85%；已使用電子證照的事項(xiàng)3487項(xiàng)，進(jìn)駐事項(xiàng)3625項(xiàng)，用證率達(dá)96.2%。四是政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)提速增效。全面整合行政服務(wù)中心辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)，現(xiàn)我市依申請(qǐng)+公共事項(xiàng)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐率為100%，辦結(jié)取件點(diǎn)在政務(wù)大廳的事項(xiàng)達(dá)100%。五是“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)順利實(shí)施。統(tǒng)籌實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)三種方式分類推進(jìn)，有效破解了“不批不管”問(wèn)題。
我市黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。一是營(yíng)商環(huán)境整治“上熱下冷”問(wèn)題明顯改善。各縣（市、區(qū)）加大營(yíng)商環(huán)境整治力度，在提升服務(wù)效率和質(zhì)量、降低企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)上形成了你追我趕的良好態(tài)勢(shì)，大大增強(qiáng)了地方企業(yè)發(fā)展信心和競(jìng)爭(zhēng)力。如，雷州在產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面啟動(dòng)“二號(hào)章”，實(shí)施“拿地即開工”，專人協(xié)助項(xiàng)目單位辦理投資項(xiàng)目申報(bào)審批及相關(guān)工作，讓企業(yè)享受“辦事不出園區(qū)”服務(wù)。二是服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量切實(shí)提升。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，提高精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)和群眾的能力，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，一系列群眾“急難愁盼”問(wèn)題得到有效解決。三是部門協(xié)同能力不斷增強(qiáng)。如，建設(shè)完成“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)并深度應(yīng)用，統(tǒng)籌各個(gè)審批部門和各類規(guī)劃形成“一張藍(lán)圖”，有效破解了城市項(xiàng)目建設(shè)多頭審批、流程復(fù)雜、行政效率低下、各部門信息共享不足等問(wèn)題，我市通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目策劃生成的項(xiàng)目數(shù)量日益增多。
