工業是國民經濟的脊梁。為深入貫徹習近平總書記關于振作工業經濟的重要指示精神，落實國家、省經濟會議及相關政策要求，5月30日，湛江市人民政府辦公室印發《湛江市促進工業經濟平穩增長若干措施》（以下簡稱《若干措施》），主動出擊、精準施策，助力工業企業紓困解難，確保湛江工業經濟平穩運行和高質量發展。
《若干措施》突出問題導向和目標導向，結合湛江工業發展現狀，在稅費優惠、信貸支持、保供穩價、促進投資、穩定產業鏈供應鏈、消費帶動、提升企業發展效能、要素保障等8個方面提出了35條細化措施。當中，既有減稅降費、引導融資等為企業“拉”一把的減負措施，也有梯次培育優質企業、推動企業綠色轉型和數字化轉型等“推”一把的硬核舉措；既“抓大”，也“不放小”，在服務支持好“鏈主”企業、優質企業的同時，全力以赴幫助中小微企業和個體工商戶渡過難關。通過一系列政策扶持，激發市場主體活力，確保工業經濟運行在合理區間。
小微企業領稅費優惠“大紅包”
今年以來，特別是受“05·06”疫情影響，我市經濟下行壓力持續加大，中小企業、個體工商戶首當其沖。對此，《若干措施》第一大項即推出針對中小企業、個體工商戶的稅費優惠政策。其中，對小微企業發放的減稅“紅包”分量最重，可享受增值稅期末留抵退稅、“六稅兩費”減征等政策。
2022年4月1日起，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業和個體工商戶、制造業等行業企業，并一次性退還存量留抵稅額。自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小微企業和個體工商戶，按照50%稅額幅度減征資源稅、教育費附加等“六稅兩費”。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。
小微企業的企業所得稅減免力度加大。自2022年1月1日至2024年12月31日，對小微企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
2022年，符合困難減免情形的市場主體，經稅務部門核準，可減免房產稅、城鎮土地使用稅。
在稅前扣除方面，2022年，中小微企業當年新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。
此外，租金、社保方面也有相應優惠政策。今年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的制造業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。延續實施階段性降低工傷保險、失業保險費率政策，對不裁員、少裁員的中小微企業，2022年度失業保險返還比例從60%提至90%。
多措并舉穩企強鏈 集聚發展勢能
制造業是工業經濟發展的支柱，而產業集群則是制造業高質量發展的“加速器”。當前，湛江已形成綠色石化、現代農業與食品等兩個超千億產業集群，集聚效應持續“發酵”。
《若干措施》提出，我市將研究制定《湛江市戰略性產業集群培育總體實施方案》，出臺綠色石化、現代農業與食品、新能源、智能家電和生物醫藥等優先發展的產業集群行動計劃。同時推動優勢產業做大做強做優，培育智能汽車、軟件與信息服務業、高端裝備制造業等新興產業發展，打造2個1000億級、1個500億級、2個300億級和2個100億級的產業集群。
此外，《若干措施》還從招商促投、加大信貸支持力度、梯次培育優質企業、加強服務保障等多個方面著手，穩投資、穩主體，多措并舉促進工業經濟平穩增長。
為促進先進制造業項目投資，對總投資5億元以上項目按其新增實際固投額不超過2％比例予以事后獎勵，對總投資100億元以上的重大項目按其新增實際固投額分梯次予以獎補。
符合條件的制造業項目將被納入省、市重點項目建設計劃，建立工業項目落地投產工作專班，定期做好項目調度和服務，在項目資金、人才、土地、能耗、電力等各類要素資源上給予支持。
金融機構信貸資源也將向實體經濟尤其是制造業傾斜支持。加大制造業中長期貸款投放力度，力爭全市2022年制造業貸款余額同比增速高于2021年。同時，加強戰略性產業集群融資工作推進力度，對符合條件的“專精特新”企業實施貼息獎補。完善中小企業信貸風險補償金工作機制，為我市在庫的規上工業企業、“專精特新”企業提供信用及抵押貸款融資增信。
加大對“鏈主”企業、單項冠軍企業和“專精特新”企業的支持力度。新獲評國家級、省級、市級“專精特新”企業，市級財政分別給予一次性50萬元、30萬元和20萬元獎勵。
加大“小升規”工作力度。建立重點企業培育庫，繼續實施并優化“小升規”獎補政策，2022年爭取推動約70家企業上規模發展。
定期下沉企業一線開展暖企服務。重點針對用工、用地、融資、資金、物料采購與原料供應、疫情防控等方面，“一企一策”，通過現場及專題會議等形式切實為企業解決實際困難和問題。
堅持生態優先 推動發展行穩致遠
做好當下計，更為長遠謀?！度舾纱胧飞钊胴瀼厥形岢龅墓I化、生態化、數字化深度融合發展理念，以政策為導向走好生態優先、綠色發展之路，推動工業經濟高質量發展行穩致遠。
加大工業綠色轉型發展金融支持力度。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機構加大對綠色低碳產業的信貸投放，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。對鋼鐵、石化、造紙、能源等行業不搞“一刀切”，采取差別定價、授信，形成控碳減排的約束激勵，推動高耗能產業低碳轉型。
支持海上風電、光伏發電、核電等新能源發展，推動煤電節能改造和綠色化升級。加快推進全市智能電網建設，構建多元靈活的能源供應體系和清潔高效的能源消費體系。對高質量編制完成環評文件的大型風光電基地建設、節能降碳改造等重大項目，高效完成環評審批，保障盡快開工建設。
落實可再生能源電力市場交易機制，樹立發展標桿，加快推進可再生能源建設。貫徹落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價等相整合的差別化電價政策和統一的高耗能行業階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價，未達到的根據能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業節能減污降碳技術改造。
以生態化、數字化促進企業提質增效。圍繞我市重點戰略性產業集群，每年推動200家以上企業開展技術改造。支持企業創建國家級“綠色工廠”和“綠色供應鏈管理企業”以及綠色設計產品，增強企業品牌信譽度和競爭力。開展清潔生產審核，2022年完成35家企業清潔生產審核任務。支持建設工業互聯網平臺，組織實施產業集群數字化轉型工程，2022年推動超70家工業企業開展數字化轉型，推動智能制造示范工廠建設。
