2022年以來，湛江經開區檢察院積極開展“春風利劍”專項行動，自覺能動履職，充分發揮公益訴訟檢察職能助力經開區交通安全整治工作，結合轄區東海島主干路段連續多年發生重大安全事故的實際情況，決定將該問題列為重要監督工作之一，并部署開展安全隱患的調研工作。今年春運期間，為保障群眾安全出行，經開區檢察院先后前往區交警大隊、區交通局調研東海島交通安全的現狀，深入了解東海島地區主干路段安全的薄弱環節及成因，并為做好春運保障工作提出檢察監督意見及提供相關法律服務。
經開區檢察院公益訴訟部門到區交警大隊調研
經開區檢察院公益訴訟部門到區交通局調研
近年來，隨著湛江東海島工業園區的蓬勃發展，各企業大批量的工程車、運輸車和務工人員車輛成倍增加，東海島客貨運輸達到前所未有的高峰，在有力推動了地方經濟快速發展的同時，交通違法和交通事故也頻繁發生，道路基礎設施不完善、群眾安全出行理念滯后等短板問題凸顯，交通安全形勢十分嚴峻。針對調查了解到當前東海島存在的交通安全隱患，經開區檢察院決定成立由分管院領導擔任主辦檢察官的辦案組承辦該系列監督案件。
經過深入調查發現，僅2021年全區發生道路交通事故 21宗、死亡4人、受傷28人、直接造成巨額經濟損失，各項數據同比有較大幅度的增長；2017年，該主干道上發生一起特大交通事故，造成5人死亡，今年元旦期間，該主干道東簡街道轄區又發生一起輕型貨車與轎車相撞事故，造成1人死亡、12人受傷，不僅直接造成生命財產的巨額損失，且引發了社會不穩定因素；S288東海大道、X667線、疏港公路成為事故多發路段，小汽車、電動車、摩托車、重型貨車占事故的比例最大。其中貫穿東海島的S288東海大道建成投入使用已有27年，當時的道路設計理念已明顯落后，該路的民安環島作為進入東海島各地的交通樞紐，相關交通安全標示和各分岔路口警示標志缺失，曾多次發生事故，特別是在東雷高速連接線開通后，該環島共連接5個路口，且目前東海島處于大規模建設時期，各種大型搬運車輛、工程機械車、危化品運輸車輛大幅增加，路況更復雜，而環島周邊的商鋪占道經營現象突出，時有車主違規臨時停車并橫穿馬路購買商品，嚴重影響交通暢通，存在極大的道路交通安全隱患。交警、交通、城市綜合執法等行政機關分別負有道路交通安全、公路行業安全生產、市容市貌管理職責，屬地街道辦承接了相關執法事項，應當積極履行各自職責依法整治上述亂象。
涉案現場
為貫徹落實最高檢日前向應急管理部制發的安全生產溯源治理方面的檢察建議（即“八號檢察建議”）以及落實湛江市檢察院部署的安全生產領域公益訴訟專項監督活動，經開區檢察院針對東海島民安環島附近路段存在的較為突出的交通安全隱患問題，決定以此為切入點推動東海島治理交通頑疾，向區交警大隊、交通局、城管局及相關街道辦提出公益訴訟訴前監督檢察建議，建議：一是盡快完善事故多發路段的減速限速方向指引，分岔路口、事故地點周邊村莊、學校以及嚴禁在道路“擺攤”等安全警示標識，確保車輛和行人安全；二是對涉案區域加大聯合執法檢查力度，清除違章障礙物特別是路邊商販，懲治車輛超速超載，同時加強道路交通安全宣傳教育，進一步增強周邊村民、學生和各生產經營單位務工人員的交通安全意識，切實維護東海島內道路交通安全；三是增強“風險即危險”“隱患即事故”的責任意識，既要抓末端、治已病，更要注重抓前端、治未病，加大安全風險隱患排查整治力度，防患于未然，有效避免生產安全事故的發生；四是盡早通過專家評估論證謀劃對事故多發路段通行的改造完善，并根據東海島的發展，科學規劃道路交通建設。
為落實最高檢關于貫徹落實“八號檢察建議”的通知要求，進一步筑牢東海島交通行業安全生產防線，3月21日下午，經開區檢察院組織召開湛江經開區東海島交通安全公益訴訟檢察工作座談會暨公開送達檢察建議，區應急局、交警大隊、交通局、城管局、民安街道辦相關負責人及公益訴訟觀察員代表參加會議，會議嚴格按要求落實疫情防控工作。會上，經開區檢察院集中公開向相關被監督單位送達了《檢察建議書》，承辦檢察官表示涉案區域情況復雜，形成時間久遠，整治難度較大，檢察機關希望各有關職能部門以此為契機發揮職能優勢和形成工作合力，加大基礎設施完善和聯合執法檢查力度，推進涉案區域交通安全隱患整治工作，共同維護轄區內重點道路交通安全。被監督單位均表示誠懇接受檢察機關提出的檢察建議并積極做好整改。隨后，與會代表圍繞落實“八號檢察建議”做好東海島交通安全整治工作進行了深入研究討論。
公開送達檢察建議
交流座談會
能動履職，止于至善！下一步，經開區檢察院將繼續全面深入落實最高檢“八號檢察建議”，圍繞上級的工作部署，做實“春風利劍”專項行動及安全生產領域公益訴訟專項監督活動，督促有關職能部門加強東海島交通安全領域的聯動整治，開展常態化“回頭看”確保檢察建議落地見效，切實保障道路安全和轄區群眾的生命財產安全，為平安經開區建設貢獻檢察力量。
