藝術(shù)類的培訓(xùn)受到家長(zhǎng)青睞。記者 張鋒鋒 攝
隨著“雙減”政策的逐步落實(shí)，素質(zhì)教育課程開始嶄露頭角、有齊頭并進(jìn)之勢(shì)。盡管如此，“雙減”之下的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然是家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題。在選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面需要注意什么問題？開展學(xué)齡前學(xué)科類培訓(xùn)是否合法？……
近日，市教育部門相關(guān)的負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪，回應(yīng)廣大中小學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)心問題，并建議家長(zhǎng)樹立科學(xué)的教育觀和人才觀，助力學(xué)生健康成長(zhǎng)。
報(bào)名參加校外培訓(xùn)要注意哪些問題
記者：我市現(xiàn)有的合法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有多少家？家長(zhǎng)可以在哪里查到這些信息？
答：截至3月15日，我市現(xiàn)有合法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)107家，其中學(xué)科類機(jī)構(gòu)有5家，非學(xué)科類機(jī)構(gòu)102家。家長(zhǎng)和學(xué)生可以在全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)上查詢合法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息資料。只有經(jīng)過教育部門審批，取得了相關(guān)證、照的合法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，才可以在全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行登記和公示。同時(shí)，學(xué)生和家長(zhǎng)還可以在平臺(tái)上對(duì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)辦學(xué)的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
記者：家長(zhǎng)在給小孩報(bào)名參加校外培訓(xùn)的時(shí)候要注意哪些問題？
答：家長(zhǎng)在給小孩報(bào)名參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，首先是要客觀理性看待校外培訓(xùn)，選擇正規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：正規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)持有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》等證照，并在培訓(xùn)場(chǎng)所醒目位置公示有以下內(nèi)容：《辦學(xué)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、教職人員信息、《湛江市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為規(guī)范》和《湛江市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)行為二十三條規(guī)定》。正規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)《辦學(xué)許可證》登記的培訓(xùn)項(xiàng)目來選擇培訓(xùn)內(nèi)容，可以在全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)查詢相關(guān)信息。非法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)教育行政部門審批，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，一旦產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛、安全事故，維權(quán)無從保障。因此家長(zhǎng)們?cè)谶x擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)務(wù)必高度重視，避免自身權(quán)益受損。
其次要了解校外培訓(xùn)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性交費(fèi)連續(xù)時(shí)長(zhǎng)不超過3個(gè)月。家長(zhǎng)們要自覺抵制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“優(yōu)惠預(yù)存”“多買多送”“打折促銷”的誘惑，不向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性繳納時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用，有效避免個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或因經(jīng)營(yíng)不善、惡意攜款潛逃而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛問題。
第三要依法簽訂培訓(xùn)協(xié)議，保障自身合法權(quán)益。家長(zhǎng)們?cè)谂嘤?xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名時(shí)，應(yīng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法簽訂培訓(xùn)協(xié)議，認(rèn)真逐項(xiàng)查看協(xié)議條款，了解收退費(fèi)流程及爭(zhēng)議解決辦法。同時(shí)要保管好有關(guān)協(xié)議文本、票據(jù)等資料，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。
第四、注意結(jié)合自身實(shí)際，合理安排時(shí)間參加培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》和“雙減”政策規(guī)定要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在寒暑假、休息日、節(jié)假日不得開展學(xué)科類培訓(xùn)活動(dòng)，初高中、小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)只能在每學(xué)期的周一至周五晚上8時(shí)30分之前進(jìn)行，不得和中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突。國(guó)家提倡中小學(xué)生參加提升綜合素質(zhì)的非學(xué)科類培訓(xùn)活動(dòng)，在寒暑假、休息日、節(jié)假日是可以進(jìn)行非學(xué)科培訓(xùn)的。所以，家長(zhǎng)要根據(jù)孩子的實(shí)際情況，合理安排好參加培訓(xùn)的時(shí)間，防止因?yàn)閰⒓优嘤?xùn)而影響了正常的學(xué)習(xí)。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)攜款潛逃，家長(zhǎng)如何維權(quán)
記者：假如報(bào)名的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)攜款跑路了，應(yīng)該如何維權(quán)？
答：校外培訓(xùn)服務(wù)本質(zhì)上屬于消費(fèi)者和商家的民事行為，遵循《中華人民共和國(guó)民法典》（原《合同法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者價(jià)格法》）、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律規(guī)定，消費(fèi)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享有雙向選擇權(quán)、承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
家長(zhǎng)給孩子報(bào)名參加培訓(xùn)的時(shí)候，首先是要選擇合法的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其次要和機(jī)構(gòu)簽訂好相關(guān)協(xié)議，第三是預(yù)先繳費(fèi)時(shí)間不超過3個(gè)月，索要正規(guī)發(fā)票，并保存好相關(guān)協(xié)議、繳費(fèi)單據(jù)；這三點(diǎn)是最重要的，因?yàn)槟壳盀橹梗覀兞私庹莆盏陌l(fā)生問題糾紛的機(jī)構(gòu)都是無證無照、收費(fèi)時(shí)間偏長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)。尤其是連續(xù)開展活動(dòng)：用“繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)、優(yōu)惠越多”等“大額度優(yōu)惠”來引誘家長(zhǎng)繳納半年以上、甚至2-3年費(fèi)用的機(jī)構(gòu)，這種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生問題的概率比較高。要特別引起注意的是：家長(zhǎng)想得到的是那點(diǎn)“優(yōu)惠”，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盯上的是眾多家長(zhǎng)短時(shí)間繳納的學(xué)費(fèi)，學(xué)生家長(zhǎng)累積繳納的學(xué)費(fèi)越多，機(jī)構(gòu)潛逃的可能性越大。按正常收取三個(gè)月以內(nèi)的學(xué)費(fèi)，正常經(jīng)營(yíng)，機(jī)構(gòu)基本上不會(huì)潛逃。第四點(diǎn)要關(guān)注了解機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，盡可能早發(fā)現(xiàn)，早向相關(guān)部門反映，以爭(zhēng)取主動(dòng)。如果機(jī)構(gòu)潛逃，或者消費(fèi)者和商家因?yàn)橥速M(fèi)發(fā)生糾紛，按照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第39條規(guī)定，學(xué)員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商不成的，可向消費(fèi)者協(xié)會(huì)申請(qǐng)調(diào)解、也可向有關(guān)行政部門投訴（教育、市場(chǎng)監(jiān)管）。在向我們教育行政部門投訴后，我們會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行核查處置。對(duì)于處理（調(diào)解）結(jié)果不滿意的，或者說機(jī)構(gòu)不接受處理（調(diào)解）的，消費(fèi)者可向人民法院提起訴訟。為了幫助（便利）消費(fèi)者維權(quán)，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十七條規(guī)定，對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以向人民法院提起訴訟。所以，學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)盡量向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，申請(qǐng)維權(quán)；必要時(shí)通過司法手段，自行向法院起訴，維護(hù)自身的合法權(quán)益。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我們也想再次提醒學(xué)生家長(zhǎng)：報(bào)讀校外培訓(xùn)是民事行為，家長(zhǎng)要承擔(dān)主體責(zé)任。
開展學(xué)齡前學(xué)科類培訓(xùn)是否合法
記者：有機(jī)構(gòu)開展學(xué)齡前兒童的英語培訓(xùn)，合法嗎？
答：“雙減”文件中明確規(guī)定：“不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。向?qū)W齡前兒童開展英語培訓(xùn)，是違反國(guó)家政策規(guī)定的，是不合法的，是不允許的。目前，我市沒有任何一家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有資質(zhì)對(duì)學(xué)齡前兒童開展學(xué)科類的培訓(xùn)活動(dòng)，教育部門也不再審批新的面向中小學(xué)生和高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的學(xué)科類和非學(xué)科類的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。新審批的非學(xué)科類的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)對(duì)象不得包括3-6歲的學(xué)齡前兒童。
哪類教師可以在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教
記者：學(xué)校在職在編的教師可以在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教嗎？退休教師可以在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教嗎？大學(xué)教師呢？校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)教師的資質(zhì)要求是怎樣的？
答：在職的中小學(xué)校的教師是不可以到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教的。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）文件明確規(guī)定：“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職老師。所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)能力；從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的老師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。”“對(duì)中小學(xué)老師‘課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講’、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，要嚴(yán)肅處理，直至取消有關(guān)教師的教師資格。”
退休教師因不再在學(xué)校教學(xué)，是可以到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教的，但是，一定要選擇合法的證照齊全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。大學(xué)老師按規(guī)定是可以在學(xué)校之外兼職的，只是大學(xué)的老師更適合搞教育教學(xué)等方面的研究。教育部門在審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，需要審查機(jī)構(gòu)教職人員資質(zhì)的。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在新增教職人員的時(shí)候，也應(yīng)當(dāng)向當(dāng)初審批機(jī)構(gòu)的教育部門進(jìn)行報(bào)備，申請(qǐng)審核。此外，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將機(jī)構(gòu)教職人員的信息放在機(jī)構(gòu)的醒目位置進(jìn)行公示，以方便學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行選擇和監(jiān)督。
哪類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要教育部門審批
記者：聽一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員說：只有學(xué)科類的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才需要教育部門審批，非學(xué)科類的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是不需要教育部門審批的，所以教育部門管不到他們。請(qǐng)問，真的是這樣嗎？
答： 在“雙減”政策出臺(tái)前，對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有強(qiáng)制要求一定要辦理辦學(xué)許可證，所以已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非學(xué)科類機(jī)構(gòu)，在遵守國(guó)家政策、法律法規(guī)的前期下，是可以開展非學(xué)科類培訓(xùn)活動(dòng)。“雙減”開始后，按照“先證后照”的規(guī)定要求，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)教育部門審批，取得辦學(xué)許可證后，市場(chǎng)監(jiān)管部門才發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。所以，計(jì)劃舉辦非學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在暫時(shí)無法辦理相關(guān)證照，不可以營(yíng)業(yè)。省級(jí)相關(guān)部門正在研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，待省出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)后，將全面放開審批。
按照《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)的公告》要求：教育部門將依法嚴(yán)厲查處非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。
記者：對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)資金要進(jìn)行監(jiān)管，那么，監(jiān)管的資金機(jī)構(gòu)是不是就不能使用呢？
答：《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》（教監(jiān)管函〔2021〕2 號(hào)）規(guī)定：各地可結(jié)合實(shí)際，采取銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金的方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是可以到銀行支取部分的監(jiān)管賬戶中的資金的（一次支取不超過資金總額的10%，累計(jì)不超過50%），當(dāng)學(xué)生因?yàn)槟撤N原因要退費(fèi)時(shí)，機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，由銀行通過監(jiān)管賬戶直接將資金按原收費(fèi)渠道退還給學(xué)生，不需要機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬。
老師不收費(fèi)是否可以在家給學(xué)生補(bǔ)課
記者：老師不收費(fèi)可以在家給學(xué)生補(bǔ)課嗎？在校學(xué)習(xí)的師范類大學(xué)生可以利用假期進(jìn)行家教嗎？
答：老師周末、假期在家是不可以給學(xué)生補(bǔ)課的，有的師范類大學(xué)生想利用假期進(jìn)行家教、到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)等社會(huì)實(shí)踐，這個(gè)也是不可以的。
2021年9月，《教育部辦公廳關(guān)于堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》（教監(jiān)管廳函〔2021〕8號(hào)）文件明確：開展學(xué)科類校外培訓(xùn)須在培訓(xùn)主體、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等六個(gè)方面同時(shí)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。合規(guī)性學(xué)科類校外培訓(xùn)一般是指證照齊全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在登記的培訓(xùn)場(chǎng)所和規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)間，由其所聘請(qǐng)的具有教師資格的培訓(xùn)人員，按照規(guī)定的培訓(xùn)方式，面向中小學(xué)生提供的符合培訓(xùn)內(nèi)容要求的學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)。教監(jiān)管廳函〔2021〕8號(hào)文件明確了以下 七個(gè)方面隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)行為，將依法依規(guī)進(jìn)行查處：
1.違反培訓(xùn)主體有關(guān)規(guī)定，證照不全的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，以咨詢、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)。
2.違反培訓(xùn)人員有關(guān)規(guī)定，不具備教師資格的人員違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)，在職中小學(xué)教師違規(guī)開展有償補(bǔ)課。
3.違反培訓(xùn)時(shí)間有關(guān)規(guī)定，通過“直播變錄播”等方式違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)。
4.違反培訓(xùn)地點(diǎn)有關(guān)規(guī)定，組織異地培訓(xùn)，在居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所，化整為零在登記場(chǎng)所之外開展“一對(duì)一”“一對(duì)多”等學(xué)科類培訓(xùn)。
5.違反培訓(xùn)內(nèi)容有關(guān)規(guī)定，以游學(xué)、研學(xué)、夏令營(yíng)、思維素養(yǎng)、國(guó)學(xué)素養(yǎng)等名義，或者在科技、體育、文化藝術(shù)等非學(xué)科類培訓(xùn)中，違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)。
6.違反培訓(xùn)方式有關(guān)規(guī)定，線下機(jī)構(gòu)通過即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式違規(guī)開展線上學(xué)科類培訓(xùn)。
7.其他違反相關(guān)規(guī)定的隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)。
是否所有的機(jī)構(gòu)都有政府指導(dǎo)價(jià)
記者：學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有政府指導(dǎo)價(jià)，是不是所有的機(jī)構(gòu)都有政府指導(dǎo)價(jià)呢？
答：“雙減”文件明確“堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。”我市發(fā)改部門經(jīng)過調(diào)研、聽證、座談，印發(fā)了《湛江市義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確了我市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政府指導(dǎo)價(jià)（最高收費(fèi)不得超過標(biāo)準(zhǔn)的10%）為：班級(jí)人數(shù)為10人以下的40元/課時(shí)，10-20人的35元/課時(shí)，20-30人的30元/課時(shí)，30人以上的25元/課時(shí)。目前我市合法的學(xué)科類機(jī)構(gòu)只有5家，必須嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)，可以低于標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得超過政府指導(dǎo)價(jià)10%進(jìn)行收費(fèi)。
目前，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有政府指導(dǎo)下的規(guī)定要求。但是，校外培訓(xùn)活動(dòng)的公益屬性是必須堅(jiān)持的。
