今年政府工作報告提出的“擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩(wěn)發(fā)展”等，在代表當中引起熱烈反響。大家紛紛為深化區(qū)域合作、全面擴大對外開放積極建言獻策。兩會期間，在湛全國人大代表寧凌就向大會建議，支持廣東自貿區(qū)在省域副中心城市擴區(qū)。
廣東自貿區(qū)是高水平對外開放的門戶樞紐，自2014年設立以來，正在逐步建成符合國際高標準的法制環(huán)境規(guī)范、投資貿易便利、輻射帶動功能突出、監(jiān)管安全高效的自貿區(qū)，在全面推動珠三角轉型發(fā)展、構建我國開放型經濟新格局中發(fā)揮著重大作用。
未來，廣東自貿區(qū)應如何在國家和廣東省戰(zhàn)略布局中發(fā)揮更大作用？寧凌認為，可考慮廣東自貿區(qū)在汕頭、湛江兩個省域副中心城市擴區(qū)。
廣東是我國改革開放的前沿，在我國第一批4個經濟特區(qū)中有3個，在我國第一批14個沿海開放城市中有2個。目前，廣東自貿區(qū)在廣東首批國家經濟特區(qū)的深圳和珠海及廣東首批沿海開放城市的廣州設立了3個片區(qū)。
寧凌認為，支持廣東自貿區(qū)在汕頭、湛江兩個在省域副中心城市擴區(qū)，既是落實國家擴大對外開放戰(zhàn)略的需要，也是推動國家若干重大戰(zhàn)略區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的需要，更是推動“一核一帶一區(qū)”高質量發(fā)展的需要。
他連用三個重要意義指出推動這一工作的必要性：
一是汕頭、湛江在服務“一帶一路”建設中具有不可替代的優(yōu)勢，將兩市納入廣東自由貿易試驗區(qū)擴區(qū)，對提升我國與21世紀海上“絲綢之路”沿線國家的經貿合作水平，優(yōu)化國家區(qū)域開放布局，助力國家進一步擴大對外開放具有重大戰(zhàn)略意義。
二是汕頭、湛江為國內若干重大區(qū)域的聯(lián)接點，對推動廣東自貿區(qū)與福建自貿區(qū)、海南自貿區(qū)聯(lián)動發(fā)展，對構建我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有重要意義。
三是在廣東致力于打造的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中，汕頭、湛江均是其所在都市圈的中心城市，將這兩個省域副中心城市列為廣東自貿區(qū)擴區(qū)范圍，對廣東打造新的經濟增長極、破解區(qū)域發(fā)展不平衡，高質量加快構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局具有重要意義。
“當然，將汕頭、湛江納入廣東自由貿易試驗區(qū)擴區(qū)范圍，毫無疑問也是基于汕頭、湛江融入粵港澳大灣區(qū)，推動自身高質量發(fā)展的需要。因此，汕頭和湛江兩個省域副中心城市的發(fā)展迫切需要自貿區(qū)這樣的國家級高水平開放平臺做支撐?！睂幜枵f，兩個省域副中心城市區(qū)位優(yōu)勢明顯，貿易基礎良好，特色產業(yè)集群日益壯大，這些都為廣東自貿區(qū)在汕頭和湛江擴區(qū)奠定了堅實的基礎。
目前，廣東省和汕頭、湛江兩城市已展開了充分調研。汕頭和湛江兩市均制定納入廣東自貿區(qū)擴區(qū)范圍可行性研究報告并就將自身納入廣東自貿區(qū)向廣東省提出過請求。
考慮到汕頭、湛江在國家對外開放整體格局、“一帶一路”倡議、RCEP協(xié)定實施以及廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的特殊重要作用，寧凌建議，國家可優(yōu)先支持將汕頭、湛江納入廣東省自由貿易試驗區(qū)擴區(qū)范圍，為汕頭和湛江兩大省域副中心城市更好服務和保障國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)更高水平開放發(fā)展提供有力支撐。
