歷史文化遺產(chǎn)不僅生動(dòng)述說著過去，也深刻影響著當(dāng)下和未來。黨和國(guó)家歷來高度重視歷史文化保護(hù)工作，相繼出臺(tái)了文物保護(hù)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范等法律法規(guī)，確立了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)制度。
“城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承是一項(xiàng)綜合性工作，既要統(tǒng)籌發(fā)揮各行業(yè)、各部門作用，又要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，體現(xiàn)城鄉(xiāng)歷史文化的綜合價(jià)值。”在湛全國(guó)人大代表吳翔指出，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，很多地方對(duì)歷史文化名城保護(hù)傳承重任感到“心有余而力不足”，最大的困難就是“缺政策、缺資金”。
底蘊(yùn)深 歷史名城遇挑戰(zhàn)
雷州市就是一個(gè)典型代表。
作為生于斯長(zhǎng)于斯的地道雷州人，吳翔一直為家鄉(xiāng)厚重的歷史文化驕傲。她向記者介紹，雷州市作為國(guó)家歷史文化名城，各級(jí)文物保護(hù)單位184處。其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，分別是始建于唐代的天下第一雷公廟——雷祖祠、宋代雷州唐氏墓群。省級(jí)文物保護(hù)單位23處，以始建于明代的“南天一柱”——三元啟秀塔為代表。市級(jí)文物保護(hù)單位37處，雷州市（縣）級(jí)文物保護(hù)單位122處。另有一般不可移動(dòng)文物215處。此外，雷州市還有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目180個(gè)，省級(jí)傳承基地1個(gè)，生產(chǎn)性基地1個(gè)；非遺項(xiàng)目代表性傳承人54人。
“歷史悠久、文物古跡眾多”是雷州這座歷史文化名城的勛章，但同時(shí)它也意味著保護(hù)傳承需要投入大量資金。吳翔認(rèn)為，舊城風(fēng)貌保護(hù)、老舊房屋修繕、市政設(shè)施改善等，資金需求量巨大。然而，由于管理職能分散、專項(xiàng)資金缺少、保護(hù)機(jī)制不完善等原因，雷州這座歷史文化名城的保護(hù)、利用與傳承正面臨極大挑戰(zhàn)。
破難題 文化古城煥新機(jī)
如何破解這一系列難題，使歷史文化古城煥發(fā)新生機(jī)？
理論源于實(shí)踐，經(jīng)過充分的調(diào)研后，今年兩會(huì)期間，吳翔提交了《關(guān)于支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家級(jí)歷史文化名城保護(hù)的建議》。她建議，國(guó)家相關(guān)部委加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)家歷史文化名城保護(hù)力度和資金支持。地方政府要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量支持和參與歷史文化名城保護(hù)，建立起以政府投入為主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與歷史文化名城保護(hù)。
吳翔認(rèn)為：“保護(hù)歷史文化名城，可以著重從政策與資金兩方面入手。”
一方面，國(guó)家給予經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家歷史文化名城一定的政策傾斜。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，給予政府稅收方面一定的優(yōu)惠政策，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造良好的招商引資條件，促進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不斷壯大自身優(yōu)勢(shì)。
另一方面，給予專項(xiàng)資金支持。健全城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的財(cái)政保障機(jī)制，中央和地方財(cái)政要依據(jù)各級(jí)事權(quán)做好資金保障，特別是國(guó)家應(yīng)根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化名城自身特點(diǎn)及條件，從國(guó)家層面落實(shí)幫扶政策，給予專項(xiàng)保護(hù)資金支持，并對(duì)于資金使用情況加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步提升歷史文化名城保護(hù)實(shí)效。
