2021年，湛江市共追回外逃人員13人,追繳贓款285.76萬元，追回人數(shù)排名全省前列，追逃追贓工作獲得省追逃辦和市委的高度肯定。
“做實做細‘找頭、理責、清財、用計、搜證’五步驟，實現(xiàn)追逃追贓各環(huán)節(jié)無縫對接、有效銜接，確保‘追得回、訴得出、判得了’！”在湛江市監(jiān)委就開展反腐敗國際追逃追贓工作向市人大常委會作專項報告上，一個個數(shù)據(jù)擲地有聲，一句句發(fā)言鏗鏘有力，全面展示了我市在反腐敗國際追逃追贓工作方面取得的成效。
一年來，湛江市嚴格對標對表黨中央、省的決策部署，在繼續(xù)做好疫情防控工作的同時，扎實開展追逃追贓工作，秉承一個方向、落實兩個責任、完善三個機制、用好四個策略，持續(xù)推動全市追逃追贓工作穩(wěn)步前進。
加強領(lǐng)導 落實“兩個責任”顯成效
按照中央、省關(guān)于追逃追贓工作的決策部署，市委把追逃追贓工作作為履行全面從嚴治黨主體責任重要內(nèi)容，常態(tài)化運用市委反腐敗協(xié)調(diào)工作會議專題部署推動追逃追贓工作。市紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導高度重視追逃工作，親自謀劃，親自部署，專門聽取工作匯報，并指導個案辦理，促使我市實現(xiàn)追回境外出逃人員“零”的突破。市紀委監(jiān)委分管領(lǐng)導靠前指揮，積極協(xié)調(diào)防疫、邊檢等有關(guān)部門，在嚴防嚴控的前提下為境外出逃人員提供回國投案“綠色通道”。市監(jiān)委牽頭開展追逃追贓專項調(diào)研工作，不斷提升追逃追贓工作質(zhì)效，進一步增強全市反腐敗工作合力。
不斷完善工作機制，落實督導責任和主辦責任。一是落實督導責任。市追逃辦認真落實追逃追贓工作要求，向上加強請示溝通，積極化解實際工作中遇到的困難；向下加強督促指導，推動追逃追贓工作落地見效。通過有效地開展督導，2021年共8個縣（市、區(qū)）有追逃戰(zhàn)果，其中第四季度一個月內(nèi)陸續(xù)追回4人。二是落實主辦責任。各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委堅定政治站位，將追逃追贓工作列入重要工作日程，精準制定追逃策略，并將責任層層落實到人。2021年恰逢縣區(qū)換屆，但各地均能保證追逃追贓工作不間斷，為追逃追贓工作開展提供堅強的組織保障。一年來，赤坎、霞山、經(jīng)開區(qū)、廉江、雷州各追回2人，麻章、坡頭、遂溪各追回1人，充分彰顯了監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢和治理效能。其中赤坎區(qū)紀委監(jiān)委堅定扛起主辦責任，選優(yōu)配強追逃專班人員，切實跟進出逃境外人員林某某的追逃工作，最終成功勸返林某某。
攥指成拳 優(yōu)化“三個機制”再加力
追逃追贓是個系統(tǒng)工程，我市通過優(yōu)化“三個機制”，多部門“攥指成拳”，形成合力，推進力量互補互促，凝聚工作合力，織密追逃防逃天網(wǎng)。
一是優(yōu)化追逃追贓工作聯(lián)絡(luò)機制。進一步加強與公檢法等部門的協(xié)調(diào)合作，確保互聯(lián)互通。結(jié)合公安機關(guān)追逃職能，推動各級紀檢監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)的聯(lián)系配合，加快對在逃職務(wù)違法犯罪人員的抓捕工作。2021年，我市公安機關(guān)共追回在逃職務(wù)違法犯罪人員8人。加強與檢察機關(guān)、審判機關(guān)之間的溝通交流，并就個案的適當處理開展研究探討，為在逃人員歸案后的法律適用及追逃措施適用打下基礎(chǔ)。
二是優(yōu)化追逃隊伍組建機制。對市縣兩級追逃隊伍人員的年齡、職務(wù)、追逃辦案經(jīng)驗等基本情況進行摸查，平衡全市追逃隊伍人員構(gòu)成。落實“一案一專班”要求，選優(yōu)配強每個追逃個案專班力量。
三是優(yōu)化與駐湛央屬金融企業(yè)之間的協(xié)作機制。繼續(xù)保持與中國銀行湛江分行紀委之間的良好合作，追回剩余2名中行系統(tǒng)外逃人員。至此，市監(jiān)委成立以來中行系統(tǒng)5名外逃人員全部歸案。其中，在克服時間久遠、信息欠缺、疫情防控等種種困難的基礎(chǔ)上，麻章區(qū)紀委監(jiān)委協(xié)同中行紀委，成功勸返外逃18年的龐某某。
一體推進 用好“四個策略”綜合施策
反腐敗國際追逃追贓工作關(guān)系黨心民心，關(guān)系黨和國家形象，關(guān)系全面從嚴治黨和反腐敗斗爭成敗。“我市反腐敗追逃追贓工作將堅定不移、持之以恒抓下去，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。”市監(jiān)委主要領(lǐng)導就全市反腐敗追逃追贓工作作出明確指示。
清醒認識反腐敗國際追逃追贓工作的嚴峻復雜形勢，我市堅持一體推進，用好“四個策略”綜合施策，以“咬定青山不放松”的堅韌執(zhí)著，積極作為，開拓創(chuàng)新，推動我市反腐敗國際追逃追贓工作取得更大成果。
一是注重夯實基礎(chǔ)。成功的追逃離不開基礎(chǔ)信息的收集。各追逃專班嚴格按照“一案一檔”的要求，協(xié)同公安機關(guān)對外逃人員的個人信息、社會關(guān)系、財產(chǎn)信息等建立對應(yīng)檔案，以此為基礎(chǔ)開展分析研判。基礎(chǔ)信息的變化往往影響著追逃的成功，中國建設(shè)銀行遂溪縣支行塘口辦事處原會計梁某的追逃工作正是如此。遂溪縣紀委監(jiān)委在主動梳理外逃人員基礎(chǔ)信息的過程中，發(fā)現(xiàn)原用于公安機關(guān)網(wǎng)上追逃的梁某的照片并非其本人，經(jīng)再次核查身份信息，確認梁某一直使用虛假身份在外生活，以致一直未觸網(wǎng)被捕。這一信息被確定后，追逃專班抓住有利時機，釋放強烈信號的同時加大追逃力度，最終梁某在家人的陪同下，到遂溪縣紀委監(jiān)委投案自首。
二是注重以人為本。在掌握外逃人員行蹤的基礎(chǔ)上，追逃專班秉持以人為本的理念，在實施抓捕之前，會根據(jù)與司法機關(guān)會商后所得結(jié)論，先對外逃人員及其親屬進行勸返。如外逃人員投案自首，配合調(diào)查，可依據(jù)法律法規(guī)從寬處理。但如外逃人員心存僥幸、頑抗到底，追逃專班則果斷實施抓捕。社會人員翁某某涉嫌行賄罪被立案后潛逃，追逃專班在耐心動員其投案自首后，翁某某因抱有僥幸心理，不愿配合，最終被霞山區(qū)紀委監(jiān)委在廣州市抓獲歸案。被抓獲后，翁某某坦言十分后悔沒有聽從追逃人員的勸告投案自首。
三是注重交流學習。2021年初，佛山市、韶關(guān)市等的追逃辦到我市開展考察交流。雙方就追逃追贓、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面遇到的疑惑及經(jīng)驗做法進行了座談交流，有效提升了我市兩級追逃辦的實操經(jīng)驗，加深了雙方的互動聯(lián)系，為以后的交流合作打下良好基礎(chǔ)。
四是注重防逃工作。我市追逃防逃工作一直秉承“防住一人，大于追回一人”的理念，通過市委反腐敗協(xié)調(diào)小組機制，協(xié)同兩級黨委組織部門嚴格對兩級黨員領(lǐng)導干部的因私出境管理審批，同時督促黨委、政府所有職能部門加強對本單位公職人員的證照管理，防止公職人員違規(guī)出境。對涉職務(wù)犯罪的其他人員，協(xié)同公安機關(guān)出入境管理部門及邊檢部門，通過采取限制出境等技術(shù)措施，重重交織筑成防逃籬笆。
基層亮點
廉江市：打好“三張牌” 實現(xiàn)追逃工作“清零”目標
2021年8月26日，涉嫌職務(wù)侵占外逃犯罪嫌疑人劉付某在南寧市江南區(qū)被抓獲歸案。
2021年12月21日，外逃人員涂某軒在廉江市被抓獲歸案。
2022年1月14日，潛逃18年之久的吳某喜在廣西環(huán)江毛南族思恩鎮(zhèn)被抓獲歸案。
5個月追回3名外逃人員，至此，廉江市14名外逃監(jiān)察對象已全部歸案，實現(xiàn)追逃工作“清零”目標。而“清零”的關(guān)鍵，就在于廉江市紀委監(jiān)委認真打好“三張牌”。
打好“機制牌” 凝聚合力促追逃
結(jié)合監(jiān)察體制改革，廉江市追逃辦健全追逃追贓工作機制，搭建起紀檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等多部門“協(xié)同作戰(zhàn)平臺”，開通追逃案件辦理“綠色通道”。
至2021年8月，廉江市追逃辦已追回11名外逃人員。此時，臺賬上僅剩3名外逃人員，但剩余外逃任務(wù)全是“硬茬子”，外逃人員潛逃時間長（分別為4年、17年、18年）、反偵察能力強，對專班人員追逃工作提出較大挑戰(zhàn)。
面對挑戰(zhàn)，廉江迎難而上。“不管外逃人員再怎么狡猾，總會露出蛛絲馬跡，我們要想盡一切辦法抽絲剝繭，一追到底。”廉江市紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導親自謀劃、靠前指揮，率領(lǐng)市追逃辦全體人員認真履行主辦責任，集中力量對剩余3宗外逃案件開展攻堅。在追逃工作人員的不懈努力下，2021年8月，潛逃17年的劉付某被抓獲歸案；同年12月，潛逃4年的涂某軒被抓獲歸案；2022年1月，潛逃達18年之久的吳某喜被抓獲歸案。在“機制牌”效應(yīng)下，廉江實現(xiàn)了追逃工作“清零”目標。
打好“親情牌” 消除顧慮促投案
針對部分外逃人員年齡漸長、思鄉(xiāng)情切等特點，廉江市追逃辦工作人員采取攻心為主的策略，積極向外逃人員親屬好友講政策、講法律、講出路，破除外逃人員僥幸心理，彰顯追逃追贓的決心和力量，用政策和親情感化促使外逃人員主動投案自首。
2019年10月，在專班人員對其耐心細心地解讀政策后，廉江市人民檢察院行政科原科長鐘某和主動投案；2020年12月底，在專班人員和親人的規(guī)勸下，因涉嫌職務(wù)侵占被立案的彭某均幡然醒悟，主動到公安機關(guān)投案自首。
打好“科技牌” “天眼”之下無所遁形
法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。近年來，廉江在追逃追贓工作中將現(xiàn)代信息技術(shù)與審查調(diào)查措施有機結(jié)合，集中突破了一批塵封多年的重點案件。
廉江市石嶺糧食管理所原出納員，化名“遠某”的李某英被“天眼”捕捉；入鄉(xiāng)隨俗化名“蒙某”的吳某喜，以及潛逃17年的劉付某被公安“大數(shù)據(jù)”采集分析平臺鎖定行蹤……他們原以為偽造身份、隱姓埋名遠離故鄉(xiāng)便可茍且“重生”，卻在信息技術(shù)的“照妖鏡”下現(xiàn)了原形。
此外，廉江市紀委監(jiān)委聚焦監(jiān)督責任，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和監(jiān)督薄弱領(lǐng)域，推動完善公職人員因公因私出國（境）審批制度，督促嚴格落實證照管理規(guī)定；強化對重點人員、關(guān)鍵崗位的監(jiān)控，嚴格落實領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度。監(jiān)察體制改革以來，廉江市沒有新增外逃職務(wù)犯罪人員。（記者 林小軍 李亞強 通訊員 湛紀宣）
奮勇高新區(qū)：聚焦主業(yè)主責 日常監(jiān)督持續(xù)發(fā)力
一年來，在市紀委監(jiān)委和區(qū)黨委堅強領(lǐng)導下，奮勇高新區(qū)紀委監(jiān)辦聚焦主業(yè)主責，敢于斗爭，主動作為，政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、系統(tǒng)施治等工作取得較好成效。
聚焦高新區(qū)“主業(yè)” 政治監(jiān)督精準高效
牢牢把握政治機關(guān)定位，聚焦高新區(qū)大園區(qū)開發(fā)建設(shè)“主業(yè)”，緊盯招商引資、項目落地、服務(wù)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地清理回收及清表入庫等重點事項落實落地，采取現(xiàn)場察看、查閱資料、集體約談、提醒談話、監(jiān)察建議等手段，及時掌握“堵點”“難點”，督促相關(guān)職能部門準確發(fā)力、形成合力，為全區(qū)固定資產(chǎn)投資翻番、工業(yè)增速位居全市全列、工業(yè)稅收大幅度增長、實現(xiàn)世界500強與外商獨資企業(yè)“雙突破”、園區(qū)擴容5000多畝等較好“成績單”發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。
聚焦三種類型 日常監(jiān)督持續(xù)發(fā)力
一是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。堅持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學習教育，黨委理論學習中心組學習貫徹黨規(guī)黨紀和中央反腐倡廉部署要求成為常態(tài)，中層正職列席黨委理論學習中心組學習會成為常態(tài)，黨委書記、紀委書記利用學習會進行談話提醒成為常態(tài)。堅持開展新提任（晉升）區(qū)管干部及其配偶任前集體廉政談話。紀委領(lǐng)導班子成員經(jīng)常性地與各局（辦）、區(qū)屬企業(yè)、黨支部主要負責同志“一對一”談話，堅持工作、思想、問題、紀律“四必談”，提醒他們時刻繃緊廉潔從政這根弦。
二是聚焦風險部位。將廣東惠僑公司列入廉政風險防控重點單位，督促其主要負責同志將黨組織關(guān)系調(diào)回財政局黨支部，委辦三名黨員也全部到該支部參加組織生活，以便加強黨的領(lǐng)導和近距離監(jiān)督。加強項目招標采購、項目資金使用、國有土地及經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營管理日常監(jiān)督，采取集體廉政談話、“一對一”談話、提醒談話等方式，精準指出問題要害，達到紅臉出汗效果。
三是聚焦重點領(lǐng)域。重點關(guān)注國有土地及經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營管理、項目招標采購及建設(shè)、青苗補償、查處“兩違”、查處非法挖土取沙等領(lǐng)域的廉政風險，經(jīng)常性地現(xiàn)場檢查、調(diào)閱資料、個別談話、走訪群眾，讓干部感覺到紀委監(jiān)督就在身邊。
聚焦一體推進“三不” 系統(tǒng)施治穩(wěn)妥推進
一是聚焦“不敢腐”，主動排查處置問題線索。給予一名公務(wù)員開除公職處分，該案系督促公安機關(guān)偵辦并移送，震懾強烈。針對信訪舉報少、案件少、黨員干部容易滋生麻痹思想等實際，在主動發(fā)現(xiàn)問題上下功夫，結(jié)合日常監(jiān)督緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大線索排查處置力度，持續(xù)傳遞從嚴信號。
二是聚焦“不能腐”，推動規(guī)范權(quán)力運行機制。督促財政部門建立健全國有企業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，區(qū)屬企業(yè)建立健全內(nèi)控制度，相關(guān)部門建立健全財政投資項目建設(shè)管理、青苗補償、查處“兩違”、整治非法采洗砂等規(guī)章制度，協(xié)調(diào)審計部門將國有資產(chǎn)經(jīng)營管理列入專項審計計劃，推動用制度管人、管財、管物。
三是聚焦“不想腐”，加強廉潔文化建設(shè)。在管委會機關(guān)大院、公安分局大院、幸福小區(qū)“僑胞之家”等宣傳陣地中融入廉潔文化元素，將廉政教育融入全區(qū)黨史學習教育、支部“三會一課”，在紀律教育學習月活動中抓實規(guī)定動作、創(chuàng)新自選動作，紀委主要領(lǐng)導為全區(qū)干部上廉政黨課，教育引導黨員干部增強法紀意識、規(guī)則意識、敬畏之心。（記者 林小軍 李亞強 通 訊 員 湛紀宣）
