為深入貫徹落實市第十二次黨代會和湛江市建設“紅樹林之城”工作會議精神，充分發揮檢察公益訴訟職能，督促有關行政機關依法履職，強化對紅樹林資源的全方位司法保護和治理，2021年12月30日，市檢察院與廣東湛江紅樹林國家級自然保護區管理局聯合印發《關于聯合開展服務和保障湛江市建設“紅樹林之城”公益訴訟專項監督活動方案（2021-2025年）》，要求全市檢察機關和紅樹林管理部門深刻認識聯合開展服務和保障湛江市建設“紅樹林之城”公益訴訟專項監督活動的重要意義，以科學開展紅樹林營造和生態修復為牽引，充分發揮檢察職能，為服務和保障湛江建設“紅樹林之城”貢獻檢察智慧和檢察力量。
《方案》明確了專項監督活動的主要任務是充分發揮檢察職能打擊破壞紅樹林資源違法行為，針對九個方面的違法問題，督促有關行政機關依法查處。這九個方面的違法問題是：一、違法在紅樹林保護區內毀林挖塘、填埋造地、圍堤、采礦、采砂、取土等破壞、侵占紅樹林濕地的行為；二、違法在紅樹林保護區從事水產養殖、畜禽飼養等行為；三、違法向紅樹林保護區內排放有毒有害污水,投放可能危害水體、水生及濕生生物的化學物品，傾倒生活垃圾、建筑垃圾、工業垃扱、蠔殼蠔樁等固體廢棄物等行為；四、違法在紅樹林保護區內采用電魚、炸魚，毒魚等方式捕撈作業等行為；五、擅自修建阻水、排水設施截斷紅樹林濕地的水系與外圍水系的貫通；六、擅自移動或者破壞界碑、界樁、護欄、護網、標識牌、保護標志等管護設施；七、未經批準在紅樹林保護區建設有關設備設施等行為；八、未經批準在紅樹林保護區內砍伐、移植、采摘紅樹林和其他毀壞紅樹林等行為；九、其他破壞紅樹林資源、生態環境或者對保護對象造成危害的行為。
《方案》要求，全市兩級檢察院和紅樹林管理部門主要負責人要把服務和保障湛江建設“紅樹林之城”作為“一把手”工程抓緊抓好，切實加強對專項監督活動的組織領導，確保取得實效。要充分發揮全市檢察機關檢察一體化辦案機制的優勢，堅持上下聯動，合力辦好案件。檢察機關與紅樹林管理部門要加強協同配合，深化部門聯動。要采取多種形式加大宣傳力度，壯大正面宣傳聲勢，營造專項監督活動良好氛圍。
