日前召開的2021年中央經濟工作會議指出，明年經濟工作要“穩字當頭、穩中求進”。其中多次提及“就業”：要在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力。要繼續做好“六穩”“六保”工作特別是保就業、保民生、保市場主體，抓好重點群體就業，落實落細穩就業舉措。
今年，廣東全面加強就業優先政策，打出減負穩崗擴就業政策“組合拳”——1-11月累計助企減負約671億元，預計全年減負約758億元；截至12月8日，我省應屆高校畢業生就業率96.69%，好于往年同期水平；1-10月發放創業擔保貸款63.71億元，激發自主創業和靈活就業活力……我省就業局勢呈現總體穩定、穩中向好態勢，特別是下半年以來恢復態勢更加積極。1-11月全省城鎮新增就業130.64萬人，完成年度任務118.8%，三季度以來調查失業率持續下降，10月調查失業率4.7%，低于全國平均水平0.2個百分點。
下一步，廣東將制定實施促進就業“十四五”規劃，升級新一輪促進就業政策：持續抓“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程促進就業；進一步鼓勵創業帶動就業，加大對靈活就業和新就業形態的保障，推動靈活就業人員參加失業保險；抓粵港澳大灣區就業合作，推動實現更高質量和更充分就業。
01
我省應屆高校畢業生就業率96.69%
好于往年同期水平
今年，我國國內生產總值預計增長8%左右，城鎮新增就業超1200萬人，全國城鎮調查失業率保持在5%左右的較低水平。可以說，實現了較高增長、較低通脹、較多就業的優化組合。
作為我國經濟大省、用工大省，廣東省堅決貫徹黨中央、國務院關于“六穩”“六保”決策部署，持續完善就業優先政策支撐體系，有效穩定和擴大就業崗位。我省出臺3.0版“促進就業九條”，對各地級以上市人民政府開展就業目標責任制考核，制定減輕企業負擔推動企業高質量發展工作方案，持續開展“送政策、送資金、送服務”活動，1-11月累計幫助企業減負約671億元，預計全年減負約758億元。
同時，廣東主動拓寬重點群體就業渠道，實施高校畢業生就業創業十大行動，支持民營企業吸納就業，開發公務員、國有企事業、“三支一扶”等政策性崗位超24.5萬個，舉辦畢業生招聘活動超1000場次。今年，我省應屆高校畢業生超60萬人，截至12月8日，我省應屆高校畢業生就業率96.69%，好于往年同期水平。對口援助地區脫貧勞動力在粵穩定就業率保持在90%以上，省內未就業脫貧勞動力實現動態歸零，全省農民工就業群體穩定在3100萬左右。廣東還提升失業人員保障力度，失業保險擴圍累計發放65.5億元，惠及214萬人。
今年，廣東繼續高質量推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，打造穩就業促增長金字招牌——今年1-10月開展“粵菜師傅”培訓16.91萬人次，帶動就業創業35.46萬人；開展百萬產業工人和百萬職業農民培訓行動，全省補貼性職業技能培訓529.1萬人次，技工院校畢業生初次就業率達98%；發布首批10家“信得過”品牌家政企業，認定31家省級龍頭和誠信企業，1-11月開展“南粵家政”培訓36.10萬人次，帶動就業創業62.92萬人。
02
廣東放開靈活就業人員參加
養老保險戶籍限制
為培育新的就業增長極，廣東激發自主創業和靈活就業活力，加大創業貸款發放力度，今年1-10月發放創業擔保貸款63.71億元；舉辦2021年廣東“眾創杯”創業創新大賽，吸引創業項目1.7萬個；深入實施農村電商“百園萬站”工程，1-11月培訓電商人才5.94萬人，扶持建設19個農村電商產業園、13個培訓和創業就業基地、2080個“E網興農”基層示范站。此外，廣東還出臺靈活就業人員參加企業養老保險辦法，放開靈活就業人員參加養老保險的戶籍限制，開展新業態從業人員職業傷害保障試點，保障靈活就業權益。
為拓寬港澳青年就業創業空間，廣東實施灣區“就業通”工程，建成以大灣區（廣東）創新創業孵化基地為龍頭、12家重點基地為骨干、珠三角57家特色基地為基礎的“1+12+N”港澳青年創新創業孵化體系，累計孵化港澳項目2394個。同時，廣東推進灣區職稱評價和職業資格認可，3169名港澳專業人士獲得內地執業資格；推動職業技能“一試三證”互認，累計3211人獲得證書；實施事業單位公開招聘港澳居民管理辦法，累計超過1000人次港澳居民報考。目前，港澳居民在粵參加養老、失業、工傷保險達24.62萬人次。
廣東還持續鞏固就業脫貧攻堅成果，助力推進鄉村振興發展——抓好脫貧勞動力在粵穩就業工作，全省就業困難人員實現就業10.39萬人；實施“三支一扶”招募2730名大學生服務鄉村；扎實開展東西部協作和對口支援，幫扶桂、黔兩省區農村勞動力實現就業40.12萬人，援建扶貧車間676間。
03
預計明年廣東新增就業需求超90萬
六大方面穩就業
中央經濟工作會議提出了做好明年經濟工作的七大政策，其中明確，社會政策要兜住兜牢民生底線，要統籌推進經濟發展和民生保障，解決好高校畢業生等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。
“預計明年我省就業形勢將延續穩中向好態勢，但就業面臨的承壓因素較多，風險挑戰不容忽視。”省人社廳有關負責人介紹，全國明年高校畢業生預計達1067萬，廣東將超70萬，加上外省來粵求職高校畢業生，我省新增就業需求將超90萬人，創歷史新高，我省就業總量壓力依然較大。
下一步廣東將從六方面著手，努力推動實現更高質量和更充分就業：
一是抓政策優化升級，制定實施廣東省促進就業“十四五”規劃，升級新一輪促進就業政策；完善就業風險防范機制，實行失業保險基金省級統籌。
二是抓“三項工程”促進就業，持續推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質量發展。建設農村電商綜合實訓基地、產業園和基層示范站。
三是抓創業帶動和促進靈活就業，加大創業擔保貸款及貼息政策實施力度；加快各類創新創業載體建設，深入開展“眾創杯”創業創新大賽，加大對靈活就業和新就業形態的保障。
四是抓粵港澳大灣區就業合作，落實國家支持港澳青年大灣區就業創業政策舉措，加快建設“1+12+N”港澳青年創新創業基地體系。
五是抓重點群體就業穩定，繼續實施高校畢業生十大行動，深化省內外勞務協作，穩定脫貧人口和農民工就業，確保零就業家庭動態“清零”。
六是抓公共就業服務供給體系建設，推動公共就業服務城鄉常住人口全覆蓋。
