近日，麻章區人民檢察院召開該區首例行政爭議實質性化解聽證會，成功促成“官民和解”，有效避免了行政處罰淪為“一紙空文”，案件當事人在履行原行政處罰的同時也如愿獲得加處罰款的全額減免，使該起長達2年的行政爭議得以圓滿化解。
深入調查核實 解決爭議焦點
2019年8月28日，某蛋糕店銷售不符合食品安全標準的三明治導致6人出現嘔吐、腹瀉、發熱等癥狀并住院治療。2020年1月6日，麻章區市場監督管理局對某蛋糕店作出沒收違法所得90元，罰款65000元的處罰決定。因當事人經催告后仍不履行處罰決定，2020年9月16日，麻章區市場監督管理局依法加處罰款65000元。因當事人仍未履行處罰決定，2020年10月27日，麻章區市場監督管理局向湛江經濟技術開發區人民法院申請強制執行，湛江經濟技術開發區人民法院裁定準予強制執行《行政處罰決定書》中的沒收違法所得90元，罰款65000元及加處罰款65000元，共計130090元。2021年8月25日，當事人以其已經積極賠償了受害人的損失，積極采取了補救措施，加上其現在家庭困難，行政機關的加處罰款不合理為由申請檢察院進行監督，請求減免加處罰款。
在受理該案后，本著化解矛盾，解決糾紛，維護社會穩定的出發點和落腳點，麻章區人民檢察院積極協調各方，全力促進行政爭議實質性化解。為查清案件情況，承辦檢察官多次對當事人及其經營的蛋糕店進行現場調查，走訪其家庭、詢問其親屬，進一步核實店鋪的經營情況和家庭情況，多次聽取當事人訴求，了解案件情況，開展釋法說理工作，引導當事人對行政處罰正確認識，促使當事人在證據和事實面前認識錯誤，打開心結。當事人也轉變態度，表示愿意繳納行政機關作出的6.5萬元罰款，希望減免加處罰款。
案件受理后，承辦檢察官認真審查了案件材料，對法律適用及事實認定進行細致核查，認為行政機關執法程序規范、事實認定無誤、適用法律正確，行政處罰決定及加處罰款決定合理合法，不存在違法情形。而根據規定，事發后，當事人已采取補救措施，家庭確實存在經濟困難、無法履行處罰的，可以減免加處的罰款。
傳遞檢察溫情 提升群眾司法獲得感
為了促使當事人與行政機關雙方矛盾得到根本化解，案件承辦人也多次約見行政機關分管領導及辦案人員，聽取行政機關意見，經了解，行政機關也有和解意向，但對于能否作出減免加處罰款決定存在顧慮，據此，為進一步促進矛盾化解，檢察機關積極與行政機關溝通聯系，共同磋商矛盾化解方案。
為了貫徹最高檢服務保障“六穩”“六保”的意見，服務經濟發展這個大局，積極開展行政實質性化解爭議工作，在經過耐心的協調溝通了解到當事人及行政機關均有和解意向后，麻章區人民檢察院秉承善意文明執行理念，從社會綜合治理及構建和諧社會的角度出發，充分考慮行政機關的顧忌、綜合考量該案被處罰人改正違法態度較好和履行給付能力等客觀情況，在堅持客觀公正、適度參與的原則上，結合當事人訴求，決定啟動聽證程序，以公開促公正，彰顯檢察擔當。
2021年9月29日下午，麻章區人民檢察院召開案件聽證會，邀請了從事行政訴訟工作、具有律師身份的區人大代表、政協委員擔任聽證員。聽證會上，檢察官介紹了案情，出示了經核查的證據，聽證員圍繞案件事實、法律適用、采取補救措施情況等問題進行提問，并結合案件情況進行封閉式評議，建議行政機關與當事人達成和解，減免加處罰款。
當事人當場表示，自己已經認識到錯誤，非常感謝檢察院給予這樣的平臺讓自己有機會與行政機關和解，爭取加處罰款的全額減免，終于可以放下心中大石。
麻章區市場監督管理局表示，考慮到當事人案發后積極采取補救措施，家庭確實困難，同意依法全額減免罰款，感謝檢察機關的依法監督和積極參與化解行政爭議，不僅讓行政處罰得以有效執行，也徹底化解了與當事人的矛盾，取得了雙贏共贏多贏的效果。
在麻章區人民檢察院對化解工作全過程進行密切跟蹤關注和指導下，雙方當事人于2021年10月18日自愿簽訂了和解協議，當事人麥某已于2021年10月21日全額支付了65090元的行政處罰款。至此，長達2年之久的行政爭議得以圓滿化解，實現案結事了。
此次聽證會的召開，是檢察機關踐行行政檢察“一手托兩家”、“穿透式監督”辦案理念的具體體現，是落實“以人民為中心”司法理念的生動案例，也是有效促進行政爭議化解、深入檢務公開、接受社會監督的有益嘗試。今后，麻章區人民檢察院將繼續加大行政檢察監督工作力度，履行檢察職能，傳遞檢察溫情，以實實在在的辦案成效提升人民群眾的司法獲得感。
