湛江綜合保稅區(qū)項目效果圖。記者 張鋒鋒 翻拍
湛江綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目于8月24日正式動工。
為推動綜保區(qū)建設(shè)，湛江市政府堅決落實綜保區(qū)申請設(shè)立、規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理的主體責(zé)任，明確提出“獲批后一年內(nèi)首期通過封關(guān)驗收”的目標(biāo)任務(wù)。綜保區(qū)籌委會堅決貫徹部署要求，倒排工期，攻堅克難，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綜保區(qū)及周邊片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）修編、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作取得良好成效。
9月3日，市委、市政府會同湛江海關(guān)再次到綜保區(qū)現(xiàn)場辦公、實地調(diào)研、把脈問診，共商加快推進(jìn)建設(shè)事宜。
為保障關(guān)地協(xié)作順暢，湛江海關(guān)成立了支持綜保區(qū)建設(shè)工作專班（以下簡稱“工作專班”），深化協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與綜保區(qū)籌委會、商務(wù)局、代建局、設(shè)計單位、施工單位的跨單位溝通配合，通過共同明確工作思路、共同研究規(guī)劃方案、共同推進(jìn)建設(shè)、共同解決問題，扎實推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)工作。
共同明確工作思路，為綜保區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展“描底定調(diào)”
湛江綜合保稅區(qū)于2020年12月17日獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是粵西地區(qū)首個綜保區(qū)，選址位于湛江臨港工業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃面積2.09平方公里。
作為我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，綜合保稅區(qū)適合湛江大港口和臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。
為支持湛江綜保區(qū)實現(xiàn)高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，湛江海關(guān)關(guān)會同市商務(wù)局廣泛調(diào)研學(xué)習(xí)國內(nèi)先進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗，組織工作專班編制、梳理有關(guān)參考資料和工具書。
兩期政策匯編、6期政策參閱、53份政策文件、超15個發(fā)展案例，成為綜保區(qū)建設(shè)發(fā)展的“指南針”。
在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，湛江海關(guān)推動湛江市共同樹立“邊申請、邊建設(shè)、邊招商”理念和“嚴(yán)規(guī)范、高質(zhì)量、有特色、促升級”工作思路——堅持“嚴(yán)規(guī)范”，按規(guī)范做好基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)工作；著眼“高質(zhì)量”，支持入?yún)^(qū)企業(yè)用好政策、推動高質(zhì)量發(fā)展；著重“有特色”，支持湛江綜保區(qū)突出產(chǎn)業(yè)特色和臨港優(yōu)勢；著力“促升級”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
“‘嚴(yán)規(guī)范、高質(zhì)量、有特色、促升級’這12字工作思路，可謂為綜保區(qū)建設(shè)發(fā)展描好了‘底’、定準(zhǔn)了‘調(diào)’！”工作專班人員形象地說。
共同研究規(guī)劃方案，為綜保區(qū)高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展“打好樁基”
自湛江綜保區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作開展以來，關(guān)地雙方始終堅持共同研究、攜手推進(jìn)。
海關(guān)注重發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動政府制定《湛江綜合保稅區(qū)招商引資項目遴選評審辦法》，嚴(yán)格入?yún)^(qū)項目評審標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向符合綜保區(qū)政策功能定位。
針對綜保區(qū)規(guī)控修編和基礎(chǔ)及監(jiān)管設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，湛江海關(guān)在可行性研究報告、控規(guī)方案、建設(shè)實施方案等材料編制中，先后提出27項具體指導(dǎo)意見，推動綜保區(qū)基礎(chǔ)及監(jiān)管設(shè)施按規(guī)范設(shè)計規(guī)劃，并節(jié)約用地逾30畝，為綜保區(qū)規(guī)范建設(shè)、良性發(fā)展把關(guān)護(hù)航。
共同推進(jìn)建設(shè)，全力支持綜保區(qū)按期申請驗收
綜保區(qū)建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重，必須實現(xiàn)關(guān)地緊密協(xié)作，推動各項工作無縫對接。
對此，海關(guān)實行周督導(dǎo)、月部署、重大問題專項推進(jìn)的工作機(jī)制，關(guān)地雙方先后召開兩次綜保區(qū)工作推進(jìn)會，市政府各部門與海關(guān)會商55次，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工作。
在關(guān)地雙方密切配合、通力協(xié)作中，8月24日，湛江綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在湛江港寶滿港區(qū)順利動工。
同時，為支持入?yún)^(qū)企業(yè)早日適用綜保區(qū)政策，湛江海關(guān)按程序積極申請，并獲得海關(guān)總署批復(fù)同意增設(shè)湛江綜保區(qū)關(guān)區(qū)代碼、國內(nèi)地區(qū)代碼和海關(guān)統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)區(qū)劃代碼。
目前，湛江綜保區(qū)企業(yè)進(jìn)口自用機(jī)器設(shè)備按要求可以申請?zhí)崆斑m用綜保區(qū)機(jī)器設(shè)備免稅政策。
共同解決問題，推動綜保區(qū)建設(shè)和政策落地
綜保區(qū)要實現(xiàn)早日封關(guān)運(yùn)營，及時解決建設(shè)工作遇到的各項問題、掃除工程進(jìn)展阻礙是重點。
為避免工程整改、驗收不合格及入?yún)^(qū)項目不符合要求等情況，海關(guān)工作專班深入研究制度文件，消除安全生產(chǎn)隱患，確保“促升級”是在“保安全”前提下的升級；積極建議推動形成綜保區(qū)周邊交通疏解方案，解決湛江港交通物流集輸?shù)葐栴}，加快工程進(jìn)展。
同時，為幫助政府部門、外貿(mào)企業(yè)更好地知政策、懂政策、用政策，海關(guān)工作專班聯(lián)合綜保區(qū)籌委會、商務(wù)局等部門，多次舉辦面向各政府部門、廣大外貿(mào)企業(yè)的政策宣講會，解讀政策利好，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，實施“我為群眾辦實事”實踐活動，堅持“講政策、送信息、聽意見”，對首批公示入?yún)^(qū)項目開展政策宣講；建立微信服務(wù)工作群，解答企業(yè)入?yún)^(qū)疑難，逐一提供適用政策指導(dǎo)和高質(zhì)量方向發(fā)展建議，確保入?yún)^(qū)項目用足用好政策。
原糖加工項目是湛江綜保區(qū)首批入?yún)^(qū)的重要項目之一，針對入?yún)^(qū)企業(yè)存在貨物倉儲狀態(tài)轉(zhuǎn)換需要實物進(jìn)出區(qū)問題，湛江海關(guān)急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，主動爭取復(fù)制推廣“區(qū)內(nèi)貨物狀態(tài)直轉(zhuǎn)”自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度，與企業(yè)共同尋找破解發(fā)展瓶頸的出路。
“這項政策對我們太重要了，如果能夠順利落地，將直接降低大量物流成本，海關(guān)是真的切實為企業(yè)著想！”企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人連連點贊。
清風(fēng)至，白露生。在金秋九月這個豐收的季節(jié)，湛江綜保區(qū)建設(shè)工程也穩(wěn)步推進(jìn)。湛江海關(guān)表示，將在政策指導(dǎo)、技術(shù)把關(guān)、項目審核、協(xié)調(diào)推進(jìn)、傳授經(jīng)驗、宣傳培訓(xùn)等方面發(fā)揮好作用，全力支持湛江綜保區(qū)建設(shè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)湛江高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)地雙方將繼續(xù)深化關(guān)地合作，攜手并肩，同題共答、同向發(fā)力，探索關(guān)地合作的新路徑、新平臺、新模式，形成新經(jīng)驗，打造關(guān)地合作新典范。
