城市道路窨井蓋是城市建設的一個重要設施，窨井蓋隨著社會的發展呈現多樣化趨勢。截至2020年6月，我市僅市政井蓋數量便達40000余處，其報廢和破損率也日益增加。
窨井蓋雖小，卻關系公共安全和人民群眾的人身、財產安全。為深入貫徹落實最高人民檢察院“四號檢察建議”，推動窨井蓋綜合治理工作落地落實，切實保障人民群眾“腳底下的安全”，我市檢察機關依法主動履職，多措并舉、統籌推進，窨井蓋綜合治理工作取得初步成效。
真抓實干 多方調查了解民意
為切實掌握全市窨井蓋存在問題，湛江市人民檢察院主動延伸檢察職能，向市行政服務中心調取收集12345政府服務熱線關于窨井蓋投訴、舉報相關數據信息。經查，2020年1月1日至2021年1月20日，12345政府服務熱線共受理涉窨井蓋投訴及舉報842件，其中2019年受理336件，2020年受理473件，2021年1月1日至1月20日受理33件。還制作關于窨井蓋的線上、線下日常調查問卷，到學校、社區、商場等地向群眾發放，了解群眾訴求，掌握全市窨井蓋安全管理的現狀，聽取群眾對于加強窨井蓋治理的意見和建議，收集調查問卷共計2000余份。
據市民梁先生說，霞山區某路段有一個方形的沙井蓋破損，沒有圍敝，對過往車輛存在很大的安全隱患。同時吳川市龐先生也反映，吳川市某非機動車道上有一處圓形市政沙井蓋丟失已有4個月左右，存在嚴重安全隱患。還有開發區某機動車與非機動車道圓形雨水沙井蓋松動，車輛經過時發出巨大的響聲，影響周邊居民正常生活；廉江市某街道曾出現因井蓋下沉導致群眾騎車摔倒的事故等。
經過一段時間的調取信息與問卷調查，大多數群眾都是反映公交車站、中小學、超市、商戶門口等人流密集的地方，窨井蓋有時會出現松動、移位、缺失、破損、污水外溢等問題，甚至出現導致人員受傷、車輛受損的現象。參與問卷調查的群眾一致認為加強窨井蓋安全綜合治理很有必要，提出數百條關于加強井蓋治理的意見和建議。
實地查看 發現問題排除隱患
為全面了解全市窨井蓋現狀，湛江市兩級檢察機關對全市窨井蓋的運行、維護情況開展實地走訪摸排。
在調查中發現，赤坎區某路段的道路行人、車輛密集，該路段有兩處井蓋嚴重破損，其中一處行人稍不注意便會失足跌落，且該井蓋無明顯管理單位標識和警示標識，存在嚴重安全隱患。針對該問題，湛江市人民檢察院迅速與市城市管理和綜合執法局溝通協調，該局接到情況反映后，第一時間組織下屬單位更換新井蓋，防止安全事故發生。
“這路段處于學校門口，為學校教工人員、學生和家長每天必經路段，且路段較狹窄，井蓋的破損對于安全出行存在嚴重威脅。”經常來接送兒子的林女士說，如今市人民檢察院督促有關責任部門及時整改更換，保障了行人尤其是教工人員、學生和家長安全出行。
此外，為有效預防和打擊涉窨井蓋犯罪，我市兩級檢察機關主動下沉各派出所，詳細查閱涉及窨井蓋的刑事及治安案件臺賬，對本地區涉窨井蓋相關案件開展排查梳理。根據市公安局提供的關于全市110接警情況及我市兩級檢察機關排查結果顯示，2020年1月1日至2021年1月21日，全市110接警系統共接到涉窨井蓋報案154起，救助類報警46起，其中故意毀壞財物類10起，盜竊類3起，致傷類1起，但目前向檢察機關移送的涉窨井蓋刑事案件仍處于空白。
檢察建議 推動窨井蓋綜合治理
為了深入貫徹落實“四號檢察建議”，推動窨井蓋綜合治理工作落地落實，切實消除公共安全隱患。2021年1月22日，湛江市人民檢察院聯合市公安局、市城市管理和綜合執法局、市交通運輸局、湛江供電局等12個責任主體部門及人民監督員，召開關于推動落實窨井蓋治理問題暨公開送達檢察建議座談會。
會議傳達學習了最高人民檢察院“四號檢察建議”《關于辦理涉窨井蓋相關刑事案件的指導意見》，通報了窨井蓋調查情況并提出加強窨井蓋安全隱患問題治理措施和建議，與會人員進行了深入座談交流，湛江市人民檢察院向上述12個責任主體單位公開送達《檢察建議》。
《檢察建議》指出，目前我市存在責任主體部門對井蓋重要性認識不到位，重視度不高；主體職責分散，責任不明；管理方式滯后，監控手段不足；缺乏統一標準，難以形成治理合力；與刑事銜接難等問題。為此，湛江市人民檢察院提出相關建議：各責任主體單位要增強責任意識，履行好維護井蓋的主體責任，解決權屬復雜、多頭管理等問題；壓實安全責任，針對無標識的窨井蓋，明確責任歸屬，增加井蓋責任主體標識及投訴電話，同時健全和完善日常巡查、定期維護、全程監控、應急處置等協同工作規范，形成常態化巡查機制；創新管理方式，逐步運用現代化技術手段進行全面監控，做到監管無盲區；完善行政執法與刑事司法的銜接溝通，發現涉嫌犯罪線索的，及時移送司法機關查處；加大法治宣傳力度，引導人民群眾知法、守法，發動群眾積極參與監督，逐步形成全民重視、全民參與、全民維護的良好局面。
井蓋雖小，但遍布各處，每一起涉窨井蓋的傷亡事故，對于受害人及其家庭都是難以平復甚至無法挽回的創傷。市檢察機關負責人表示，下一階段，市檢察院將充分發揮檢察職能，繼續圍繞“小井蓋”來做“大文章”，持續跟進《檢察建議》整改落實情況，與各責任部門齊心協力做好窨井蓋綜合治理工作，做好社會公共利益和人民群眾人身財產安全的守護者。
【延伸閱讀】什么是“四號檢察建議”？
2020年4月28日，最高人民檢察院就加強窨井蓋管理問題向住房和城鄉建設部發出《最高人民檢察院檢察建議書》（即“四號檢察建議”），從加強窨井蓋管理、進一步壓實安全責任、推動管理創新、提升社會參與度等方面提出具體建議。
