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深圳市南山區(qū)蛇口太子灣郵輪母港（無人機(jī)照片）。新華社 發(fā)
????日前，東盟十國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國(guó)家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），這意味著總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)體量、出口總額均占全球總量約30％的全球最大自貿(mào)區(qū)正式誕生。
????“對(duì)廣東來說，更加開放的同時(shí)，也意味著轉(zhuǎn)型升級(jí)將面臨開放競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。”在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生看來，RCEP帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。粵港澳大灣區(qū)通過極點(diǎn)帶動(dòng)發(fā)揮各城市的差異化優(yōu)勢(shì)，可成為RCEP貨物、服務(wù)、數(shù)字、離岸、綠色貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)代綜合樞紐。
??????新機(jī)遇??
????依托便利貿(mào)易通道帶動(dòng)“一帶一路”沿線投資
????“此時(shí)簽署RCEP，是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信心的提振，也是對(duì)RCEP參與各國(guó)人民的極大鼓舞，表明了中國(guó)繼續(xù)推動(dòng)高水平、全方位對(duì)外開放的決心。”商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)說。
????在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨困難的情況下，RCEP的達(dá)成也是力推自由貿(mào)易、抗衡全球貿(mào)易保護(hù)主義與逆全球化潮流的一個(gè)有力措施。魏建國(guó)認(rèn)為，RCEP這種大規(guī)模的區(qū)域一體化合作安排，向全球釋放出各國(guó)加強(qiáng)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的強(qiáng)烈意愿。
????RCEP的達(dá)成也將為中國(guó)企業(yè)開拓全球市場(chǎng)提供巨大的機(jī)遇，并將成為中國(guó)建設(shè)“一帶一路”的重要著力點(diǎn)。“一方面，作為全球最大的自貿(mào)區(qū)，RCEP為中國(guó)企業(yè)提供了足夠的市場(chǎng)容量，而這些市場(chǎng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)；另一方面，這一自貿(mào)區(qū)就在家門口，也與中國(guó)‘一帶一路’倡議的方向高度重疊。”
????在此背景下，以形成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群為目標(biāo)的粵港澳大灣區(qū)，正迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。張燕生表示：“在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，粵港澳大灣區(qū)可以依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)暢通與RCEP區(qū)域之間供給、需求、投入產(chǎn)出、物流商流聯(lián)通效率和便利化水平，在RCEP區(qū)域一體化合作中發(fā)揮更大的作用。”
????海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前10月，東盟為廣東第一大貿(mào)易伙伴，雙方進(jìn)出口貿(mào)易8651.4億元，增長(zhǎng)7.3％，超過同期我國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易總額的兩成。
????“廣東在全國(guó)開放最早、開放程度最高，RCEP將帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。”在廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心主任陳萬靈看來，RCEP將帶動(dòng)廣東與貿(mào)易伙伴國(guó)的雙向投資，推動(dòng)更多企業(yè)走出去，也將引進(jìn)更多外資進(jìn)入廣東，更將帶動(dòng)廣東在“一帶一路”沿線的建設(shè)和投資，廣東外向型經(jīng)濟(jì)的開放程度會(huì)越來越高，對(duì)于構(gòu)建更高質(zhì)量的全國(guó)重要開放門戶有很大的促進(jìn)作用。
??????新挑戰(zhàn)??
????培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)積極參與開放競(jìng)爭(zhēng)
????RCEP的達(dá)成，在帶來機(jī)遇的同時(shí)，也將帶來新的挑戰(zhàn)。
????按照RCEP相關(guān)協(xié)議內(nèi)容，區(qū)域內(nèi)的貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上將超過90％，服務(wù)貿(mào)易和投資總體開放水平顯著高于原有“10＋1”自貿(mào)協(xié)定，還納入了高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等現(xiàn)代化議題。
????“在RCEP內(nèi)，日本、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家在科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)、貿(mào)易和航運(yùn)、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域都有很強(qiáng)實(shí)力。對(duì)廣東來說，更加開放的同時(shí)，也意味著將面臨開放競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，不進(jìn)則退。”張燕生說。
????“RCEP涉及15個(gè)國(guó)家，各國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不同，競(jìng)爭(zhēng)力也不同，廣東應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，借此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高水平的開放。”陳萬靈也認(rèn)為，日本、韓國(guó)等技術(shù)領(lǐng)先，對(duì)于廣東來說有比較優(yōu)勢(shì)，“但有壓力就有促進(jìn)，對(duì)于廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將帶來激勵(lì)作用”。
????在魏建國(guó)看來，RCEP是包容、合作、共贏的一個(gè)協(xié)議，既有發(fā)達(dá)國(guó)家如日韓，也有發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)，還有發(fā)展水平不太高的國(guó)家如文萊。盡管各個(gè)國(guó)家發(fā)展階段不同、社會(huì)制度背景不同，但此次如期簽署協(xié)定，表明各國(guó)有著共同的愿望，通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，同中國(guó)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并將中國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展成為全球的市場(chǎng)。
????面對(duì)開放競(jìng)爭(zhēng)的新挑戰(zhàn)，張燕生認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)通過極點(diǎn)帶動(dòng)各主要城市發(fā)揮差異化優(yōu)勢(shì)。如香港的現(xiàn)代金融、深圳的創(chuàng)新活力、廣州的綜合服務(wù)、佛山的先進(jìn)制造、澳門的旅游娛樂、珠海的綠色發(fā)展，“這些優(yōu)勢(shì)組合起來，就形成開放的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為RCEP貨物、服務(wù)、數(shù)字、離岸、綠色貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)代綜合樞紐”。
??????新環(huán)境??
????推動(dòng)開放合作助力亞太成全球引擎
????此次RCEP正式簽署，也讓中日韓自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)展備受關(guān)注。
????魏建國(guó)認(rèn)為，RCEP的達(dá)成必將推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判走上快車道，如果進(jìn)展順利，在未來的五年到十年，亞太地區(qū)將成為整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，亞洲會(huì)越來越成為全球最大的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、消費(fèi)鏈疊加的區(qū)域，也將成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)廣東來說，這將帶動(dòng)其往產(chǎn)業(yè)鏈的上下游不斷延伸，價(jià)值鏈的構(gòu)造會(huì)更加穩(wěn)固和完善。
????在陳萬靈看來，RCEP將促進(jìn)廣東利用外資高質(zhì)量發(fā)展，引入更多先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，對(duì)于發(fā)展高端加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)有很大利好。“廣東加工貿(mào)易企業(yè)占比較大，RCEP將為這類企業(yè)帶來更好的轉(zhuǎn)型升級(jí)空間，推動(dòng)中間品的加工生產(chǎn)能力提升，推動(dòng)廣東在加工貿(mào)易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而不斷提升廣東在價(jià)值鏈的位置。”
????張燕生建議，廣東要借助RCEP簽約的契機(jī)進(jìn)一步推動(dòng)開放合作，做好三篇文章：首先是發(fā)力科學(xué)技術(shù)和人才創(chuàng)新，形成科技創(chuàng)新的新動(dòng)力源和創(chuàng)新的新策源地；第二是在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化以及治理現(xiàn)代化方面邁上新臺(tái)階；第三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈進(jìn)入高端，并與全球體系對(duì)接。
????“這些方面都是非常基礎(chǔ)的工作，關(guān)鍵在于廣東能否有足夠的耐心做好，并拓展與東盟、日韓、澳大利亞新西蘭三個(gè)區(qū)域的深入合作。”張燕生表示，廣東要以改革開放和高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)為依托，借助RCEP區(qū)域一體化機(jī)遇，與RCEP各經(jīng)濟(jì)體建立長(zhǎng)期互信的深度合作關(guān)系。
????“建議更多廣東的企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者深入這些區(qū)域進(jìn)行調(diào)研，了解市場(chǎng)特點(diǎn)和發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)雙方在貨物和服務(wù)貿(mào)易、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融等方面的互利合作。”張燕生說。
