??? 岳麓書院：免費開放困難重重
????事實上，一些旅游景點在不斷提價的同時，部分景點開始逐步免費開放。這也是眾多游客所不解的地方：收費或免費應具備什么樣的條件？到底誰說了算？
????以長沙為例，并不乏著名景點免費開放的先例。而這些景點也有共同的特性：從收費變為免費，其中亦有民意的推動。
????幾個顯著的佐例是：2000年5月1日起，湖南烈士公園免費向市民開放，成為全國首個免費向市民開放的公園。之后，全國許多公園相繼免費對市民和游客開放。
????按照國家統一部署，湖南省博物館正式確定從2008年3月免費對外開放。
????自2009年7月1日起，岳麓山風景名勝區免費對市民開放，每到節假日景區內人流如織。有意思的是，期間還舉行過漲價聽證會，最終民意取勝。此外，其他幾個長沙城市公園也全部實行免票對市民開放。
????因為毛澤東的著名詞章《沁園春長沙》，橘子洲名聞天下。從2005年開始，長沙市耗資17億元實施了大規模景區提質改造。之后，圍繞橘子洲究竟該不該賣“百元門票”的問題，引起了長沙民眾的爭議。2009年4月21日，長沙市委、市政府宣布，誠懇吸收社會各界意見，決定除了服務性游樂項目之外，橘子洲景區內所有景點將向公眾免費開放。
????最新消息顯示，6月25日，文化部表示，今年年底之前，全國美術館、公共圖書館、文化館(文化站)將全部實現向公眾免費開放，中央已將“三館一站”免費開放經費列入制度性預算當中。
????那么，岳麓書院為何不能效仿，實行免費開放呢？
????岳麓書院院長朱漢民表示，岳麓書院的上級單位是湖南大學，教育部的撥款中并沒有中國書院博物館的日常運行費用，這需要門票收入維持運行。
????岳麓書院文物室負責人鄭明星告訴記者，是否免費主要取決于國家財政，文物及景點每年的維護經費不菲，如果得不到財政支持，免費參觀困難重重。
????鄭明星說，中國書院博物館雖得到了教育部及國家文物局的支持，但5000多萬的投資全由湖南大學和岳麓書院自行籌措，這些經費均靠門票收入來保障。
????而據鄧榮幸透露，湖南省博物館免費開放，其日常經費來源主要依靠國家財政轉移支付。岳麓山景區、橘子洲頭等景點，則依靠地方財政撥款。
????朱漢民說，“免費開放，需要財政投入，這實際上也是納稅人的錢”。
??? 專家：門票價格取決于政府投入
????對于國內門票價格普遍偏高，作為專業人士的鄧榮幸曾做過大量的專門調研。
????鄧榮幸說，與過去比，近20年來，中國門票價格大約經過5—6個回合提價，價格水平普遍上漲了5—10倍，比如北京故宮從5元漲到了60元，極少數景區漲幅超過30倍，如哈爾濱太陽島從5元漲到240元。與境外或國外比，絕對價格水平、相對居民收入水平及門票占旅游支出的比重，都是偏高的。
????相對之下，湖南省門票價格水平處于全國中低水平。但湖南省將旅游產業列為支柱產業發展，景區特別是后發地區尚處于大規模開發建設期，門票價格仍處于上升期。加之湖南省景區管理人員的工資、福利沒有像國外一樣納入政府預算，而是由景區門票收入開支，近年來隨著人員工資大幅度提高，景區運行成本也有增加，門票價格高位運行還將持續一段時間。
????鄧榮幸認為，關鍵問題在于，門票價格的高低，處決于政府投入的多少，如果不顧國情和市場規律，在地方政府基本解決入學、就醫、住房保障、環保和救助貧困人群等緊迫民生問題之前，罔顧政府現有財力，盲目照搬國外，由地方政府財政包攬景區建設，補貼景區人員工資，實行普遍的低票價甚至免費政策，來滿足先富裕起來群體的高層次需求，不切實際，對承擔資源保護的地方政府，對提供服務的景區經營者和還處在為滿足低層次需求而辛勤勞作的低收入群體而言，都是不公平的。
????他建議，應從中央層面加大對景區資源的投入，并將維護及人員經費納入中央財政預算。省級景區的開發建設、維護與人員經費納入省級財政，由此相應降低景區運營成本及其門票價格。
